事業單位會計內部控制淺析

孫繼楊

河北美術館(河北畫院)

事業單位會計內部控制淺析

孫繼楊

河北美術館(河北畫院)

事業單位所有的內部管理控制工作中的一項關鍵內容是會計內部控制，是事業單位管理工作中的關鍵控制方法，對事業單位的會計管理制度具備特別關鍵的意義與作用。通過建設有效的內控制度，不但能夠標準單位管理，保護各種資產的安全性與完整性，還可以有效地避免各類舞弊與腐敗的出現。所以怎樣通過建立符合事業單位特征的內部會計控制制度，達到預防財務風險，提升管理水平，嚴肅財經紀律的目的，是本文主要探討的問題。

事業單位；會計內部控制；改進

1、內部會計控制失控的關鍵因素

1.1 對內控制度的建立健全不夠關注

單位領導還沒有意識到建設健全內部會計控制的必要性，再加上部分人對執行內控制度的必要性了解不足，把制度看成是限制人的“條條框框”。特別是把建設健全內控機制簡單地了解為各類規章制度的擬定、裝訂、匯總，認為做到了建章立制就等于建設了內控機制，疏忽了內控是一種業務動作過程中環環相扣、監督制約的動態機制，常常是行政命令取代制度政策，只強調上下級行政關系，疏忽了權力的互相制衡；用普通財經規章制度取代內控制度，只關注資金使用的去向，不注重資金應用的程序與所達到的效果。

1.2 預算控制與風險控制未有效融入會計內部控制

預算控制與風險控制是會計內部控制系統保持完整和健全的重要組成部分，然而在許多事業單位這兩項關鍵的工作常常都不可以非常好的展開。部分事業單位預算管理總是走過場，從制定預算就存在被忽視的情況，不但編制的預算方法簡單，并且預算基礎工作如業務預測和分析、預算指標衡量和確定，都不可以緊緊圍繞單位財務現實開展，讓部分預算指標和內容前后之間存在相對大的差異。而風險控制方面，事業單位面臨的社會環境已經出現了重大的改變，業務活動的區域和業務往來關系也在持續擴大，一定會面臨經營風險與財務風險也愈來愈多，風險產生機制也愈來愈復雜，尤其是會計作為事業單位業務過程直接連接的活動，可以更早的覺察各類風險發生的可能，所以事業單位就有必要在會計內部控制的過程中加大風險控制的籌碼，便于及時發現并控制風險，保持財務環境的穩定。

1.3 會計內部的監督工作和審計工作沒有貫徹落實好

在事業單位的會計內部控制中，要有效提升會計內部的監督工作與審計工作，這兩者對于事業單位的每一項活動有著一定的制約性作用。通常狀況下，以事中控制為會計內部重心全面進行監督工作，可是因為會計主體不具有一樣的共性，因此依照各不相同的現實經濟去實施會計工作，導致會計內部持續不完全性監督狀況，而會計內部的審計工作一般以事后控制為重心，在實施方面相對被動。會計內部在執行監督工作和審計工作過程中缺乏專業性指導，讓每一項經濟的會計活動不能迅速核實查清，導致事業單位不能全面而且完整的實施會計內部監督和審計工作。

2、增強事業單位會計內部控制的措施

2.1 建設與完善事業單位會計內部控制的制度系統

事業單位要積極地建設與完善會計內部控制工作的有關法律法規制度，對會計內部控制的方法與措施實施改革與創新，明確會計內部控制和單位內其他事務間的管理合作關系，產生合理科學的事業單位會計內部控制的法律制度系統，便于財務管理人員與監督人員在實施會計內部控制工作時可以有法可依、有規可循，做到依法行政的公開、透明。

2.2 注重預算控制和風險控制在會計內控的應用

預算控制和風險控制作為內部控制的有效措施一定要融入到會計內部控制中去，才可以保持會計內部控制系統的健全。事業單位一方面要足夠關注預算控制和風險控制。凡事預則立，事業單位要改正預算方式化、過場化的錯誤思想，關注預算的事前約束作用，把預算控制和事業單位業務規劃結合起來一起指導管理活動；要樹立居安思危意識，加強風險防控，提升全體人員的未雨綢繆認識。另一方面要加強預算控制和風險控制體系的建設。在預算控制系統建設上，事業單位要改進預算擬定程序，建設預算前分析、預測，預算時上下磋商，預算后能調節的全面預算機制，提升預算編制的正確性、全面性，加強預算控制的靈活性。要以財務指標為主體，建設整套的預算控制規范，產生合理的預算目標。在風險控制系統的建設上，事業單位要改善風險評估機制，內部控制部門要和風險管理部門、財務管理部門緊密合作，交換管理信息，產生風險預測和感知能力，把風險分類監控工作做好，讓日常風險監測加大，擬定風險應急預案，把風險防范與處理工作做好。

2.3 增強會計內部的監督工作與審計工作

事業單位在進行會計內部控制過程中，要注意增強會計內部的審計工作，單獨設立一個完整的會計內部審計機構。對內部審計人員的職業道德素養、業務水平素質和法律條例素質等幾個方面內容做進一步深入教育與培訓，這樣來持續提升審計人員的工作服務意識。擬定長期的會計審計計劃，定期檢驗事業單位在每一項活動中的內部經濟狀況，能及時發現事業單位存在的弊端并加以改正，依照現實狀況來進行審計工作，對會計內部控制工作的進一步加強有利，從而讓每一項控制工作的管理水平都得到相應提升。而監督工作假如不能單獨設立一個完整的機構，事業單位則要進一步完善外部的會計監督機制，財政部門也能擬定監督檢驗方案，對事業單位的會計內部控制制度做不定期監督檢驗，讓事業單位不注重會計內部控制制度的態度得到徹底的改變。最后建立完整的考核體系，根據相關規定進行獎罰處理，有利于會計人員嚴格實施內部控制工作，以完成最后的控制目標。

結語

總體而言，在目前社會快速發展的狀態下，事業單位在進行會計內部控制時，要努力完善與之有關的制度，并對其存在的問題加以改正，保證制度實施的有效性，在實際運用中真正做到各類漏洞形成的控制。所以，事業單位要增強會計的內部控制工作，建設與完善相關的會計內部控制制度系統，從而促進事業單位的財務工作的健康、良性的開展。

[1]張莉.淺談如何加強行政事業單位會計內部控制[J].行政事業資產與財務，2013，02：107-108

[2]王志強.淺析事業單位會計內部控制的完善[J].財經界(學術版)，2013，03：144+146

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