關于優化城市環境衛生管理的思路探討

楊 燦

湖南省湘潭市環境衛生管理處

關于優化城市環境衛生管理的思路探討

楊 燦

湖南省湘潭市環境衛生管理處

城市中的環境衛生問題始終都是人們關注的焦點問題，同時隨著人們環保意識的不斷增強，城市環境衛生管理問題已逐漸成為目前社會的重點問題之一，基于此，本文將以目前城市環境衛生管理的現狀為根本，重點分析優化城市環境衛生管理的相關思路。

優化城市；環境衛生管理

一、當前城市環境衛生管理的現狀

隨著我國城市化進程的快速發展，城市人口數量大幅增加，由此為城市環境衛生治理增加了難度。由于個體間的差異較大，所以市民的整體素質還有待提升。職能劃分不明確是影響環境衛生管理的主要因素之一，在夏季的夜晚，城市的大街小巷就會出現很多流動商販，其販賣經營過程中所產生的煙氣會對城市空氣造成一定的污染，顧客的大聲喧嘩也形成了噪聲污染，而在流動商販結束經營后，所處的場所會留下大量的垃圾沒有清理，不僅破壞城市的環境衛生，而且增加了環衛工人的勞動負擔。在火車站、旅游景點以及公共場所，由于市民的環境衛生意識較差，所以所到之處會留下大量的白色垃圾，隨地吐痰現象亦可見，不僅污染了環境，而且破壞了城市形象。在人流量較大的區域，公共廁所的數量不足，有些公廁由于設置位置不合理，很難發現，所以為環境衛生管理工作帶來了極大的困擾。垃圾箱數量不足，導致垃圾無處可扔，運輸車安排不合理，導致垃圾長時間滯留，這些都是城市環境衛生管理的現狀，為城市環境衛生管理工作帶來了很大的難度。所以在對環衛現象進行分析后，應該有針對性的制定出改善措施，優化城市環境衛生管理思路，提高城市環境衛生管理水平，從而創建一個優美的生活環境，讓城市煥發新的光彩。

二、優化城市環境衛生管理的思路

1.投入充足的資金，加快環保基礎設施建設

良好的城市環境不僅能夠提高城市居民的生活質量，而且能夠吸引外來游客，增加城市的經濟收入。對政府而言，良好的城市環境意味著更顯著的有效的政策業績。所以，必須重視城市和環境的基礎設施建設。城市環境基礎設施的完善是城市環保的前提條件，在當前我國城市化水平不斷提高和工業化程度不斷加深的情況下，加快城市環保基礎設施建設已成為社會群眾和政府關注的焦點問題之一。在進行基礎設施建設時要擴寬建設資金的來源渠道，鼓勵民間投資，有效調整社會閑置資源的配置，將社會資金引導到公共服務的投資領域，降低政府在基礎設施建設方面所面臨的巨大資金投入。

2.落實市容環境衛生管理責任制

根據城市的發展規劃需求，制定完善的市容環境衛生管理體系，根據不同的區域以及性質，合理部署環境衛生管理方案，建立環境衛生管理責任制，并且積極的貫徹落實。對于每級行政單位都有明確的市容環境衛生管理內容和責任，必須嚴格按照規定的要求完成工作任務。實施“屬地管理”的原則，各個機關、學校、社區以及企事業單位都要做好自己區域內的環境衛生管理工作，擴大環境衛生管理隊伍，發動全員參與，從而徹底改善城市環境衛生狀態。

3.合理規劃流動商販的經營

城市環境衛生管理工作的高效開展，不能僅依靠環衛部門自身的力量，而是應該聯合相關部門共同開展環境衛生管理工作，從而全方面的解決環境衛生問題。比如城市流動商販的問題，這就需要與城市管理執法部門合作，加強對流動商販的治理，必須在制定的位置以及時間段經營，并且在經營結束后，清理因攤位經營造成的污染。為了更加合理的管理流動商販，可以在城市中規劃出一定的區域允許流動商販經營，但是必須設定合理的時間，這樣可以對流動商販集中管理，并且加強對此區域的環衛力量。

4.設置城市環境衛生管理目標

目標的設定有利于提高衛生人員和管理人員的工作積極性以及保證城市環境衛生，目標的設定和管理是城市環境衛生保持的保證。在設定城市環境衛生目標時，要綜合地區特點、人流量、車流量以及地區固定住戶數量等多方面意見，在保證城市環境衛生質量和進度的前提下合理設置目標。在設置城市環境衛生目標時，最好采取分段、分區域的方法，將整體環境衛生目標劃分成多個階段、多個區域，分段式管理，以此保證整體目標的完成。目標的設置不能成為一紙空文，要將其有效的落實到實踐中，盡最大的努力去完成目標。

5.明確政府職能定位

目前，城市環境衛生管理中存在著政府職能不清、多頭管理的問題，以城市道路保潔為例，政府可以把相關環衛的職能和權力相對集中在一個統一的部門行使，以擺脫傳統因過細的部門設置而造成的拘泥于單一行業甚至部門利益的角度思考和行事的定式。如公共道路清掃保潔，可以在試點成功的基礎上，進一步擴大實施的范圍，將所有道路快慢車道、人行道、綠化帶的保潔劃歸環衛部門負責。同時要將一定的權利下放，街道辦事處是城市行政管理體制一個極其重要的基礎管理層次。政府可以把市一級管不好、管不了，而應由街道辦事處管理的事情交由街道管理，并給予相應的工作和管理權力，做到權隨事走，責權利相一致，以增強街道辦事處綜合協調和管理能力。

6.環衛管理工作引入市場化機制

目前，在環衛行業引入市場化機制并經實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：第一，BOT方式建設城市環衛基礎設施。由政府與私營投資者就某個大型環衛基礎設施建設項目簽定合同，政府特許民營部門負責設施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償地轉讓給政府，政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報。第二，環衛作業服務承包經營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業經費來自政府購買服務，政府是投資主體由承包單位提供服務，適用于道路清掃保潔服務。如：把城市一定面積公共區域的清掃保潔、垃圾清運的作業內容面向民營企業進行發包，由民營企業在測算成本的基礎上進行承包，按照政府規定的標準進行環衛作業，政府只要足額支付承包款，并對民營企業的作業質量進行考核和監管。

結語：

綜上所述，管理體制的完善會從根本上提高管理工作的效率和質量，這在優化城市環境衛生管理工作上是十分有效的，因此，相關部門一定要重視城市環境衛生管理體制的完善，對其進行不斷創新，建立出與當今社會發展要求相符的管理體制。

[1] 張建立.城市環境衛生中垃圾處理存在的管理問題分析及對策[J].科技促進發展，2012，8，10.

[2] 郝德斌.關于城市環衛管理工作的探討[J].民營科技，2014，3，20.