NGO促進我國可持續城市衛生的轉型
——基于轉型管理和發展研究的見解

駱曉玲

華僑大學政治與公共管理學院

NGO促進我國可持續城市衛生的轉型
——基于轉型管理和發展研究的見解

駱曉玲

華僑大學政治與公共管理學院

NGO全稱是non-governmental organizations，即非政府組織。自改革開放以來，中國的非政府組織出現了迅速增長的局面。當前，非政府組織在我國社會發展中起到重要的推動作用。尤其在轉型時期，面臨來自世界各地的挑戰與機遇，社會環境衛生也發生了諸多改變。經濟的發展不能以犧牲環境為代價，因而在研究如何促進城市衛生可持續發展的過程中，非政府組織的重要性越發凸顯出來。他們或是自發地為保護城市衛生組織活動，或是積極向政府部門提出建議，倡導城市衛生可持續發展。從未來發展的角度來看，研究非政府組織的一系列行為對于研究社會可持續發展有著重要的現實意義。

非政府組織；可持續發展；城市衛生；經濟；轉型

NGO即非政府組織，中國的NGO是改革開放所帶來的產物。在改革開放初期，中國的社會團體出現了大規模的增長。到九十年代后，社會主義市場經濟體制逐步確立，市場經濟的發展不僅僅促進了中國經濟的增長，同樣對政府職能的轉變和發展奠定了基礎。經濟體制的改革和政府職能轉變成為民間社團組織發展的基礎，為NGO提供了更加廣闊的發展空間。到今天，社會熱點事件中我們常常看到各個NGO的身影，他們為中國的不斷進步發展做出了重要貢獻。在市場經濟環境下，無論是在西方國家還是在我國，NGO都是調節社會關系的重要力量，在政府和企業之外的社會空間中，NGO承擔了大部分的責任。近年來隨著政府職能的優化與轉變，如果在一些項目運行上政府缺乏專業能力，那么便會選擇交給NGO來完成，獲得更好的效果。在城市衛生可持續發展領域，與環保相關的NGO更是做了很多工作，在新型管理模式下，NGO的工作為城市衛生可持續發展做出了重要貢獻。

一、非政府組織(NGO)的內涵

NGO全稱為non-governmental organizations，意思即非政府組織，一般由相同志向、專業背景的人員組成固定的組織形式，NGO最大的特點在于民間性與公益性，不以盈利為目的，關心社會中的某一問題。

一般來說，NGO擁有較強的專業知識與技能，也擁有較強的社會調查能力，充滿社會責任感。從全球范圍來看，一些國家內的NGO擁有非常高的公信力，甚至會超過政府的公信力。這也是所有NGO努力的方向，致力于保障民眾的權益。

二、我國政府、公眾對環保NGO的認可狀況

上世紀九十年代后，隨著改革開放的步伐，中國社會也興起了不同形式的環保NGO，環保NGO的出現是中國社會大眾對可持續發展理念的認可與標志。環保NGO在中國社會中承擔了重要角色，為保護我們的生存發展空間做出了貢獻，因而也逐步被政府、民眾乃至國際社會所管制。媒體為了掌握中國民眾對于環保類NGO的認可程度，曾在一些大城市進行過調查，結果表面大部分民眾對于NGO在植樹造林、環境保護等方面的工作認可程度很高。這也從側面說明中國民眾越來越重視環境保護工作，關注我們賴以生存的空間。環境的改善不能依靠政府或者某一個部門單位來完成，而是需要所有人一起行動，才能真正從根本上扭轉城市環保問題。這些特點都決定了在環保問題或者城市衛生可持續發展問題上，NGO比政府更適合來引導民眾參與到環保工作之中。

在NGO實際運作中，環保有關的NGO幾乎是中國NGO中的活躍代表，他們自發組織了豐富多彩的活動來引導人們自發從事環保。并且環保NGO相對于其他NGO發展還有一個重大優勢就在于它具有吸收國外環保NGO運行資金，同時我國政府也為環保NGO的發展提供了更為寬松的政策。

三、NGO在我國城市衛生可持續發展中的重要性

NGO在我國城市衛生可持續發展工作中起到了重要作用，市場經濟的發展促使了我國經濟繁榮，但也同樣帶來了很多環境問題。城市生存空間不斷擴大，但生存質量卻受到了不少威脅。短期內追求經濟效益的增長必然會對城市環境帶來巨大危害，對城市周邊的鄉村地帶也會造成不同程度的污染。空氣、水源是最主要的城市衛生問題，近年來一些城市自來水的異味困擾了很多人，對民眾的健康造成威脅。在這種背景下，各種環保NGO應運而生，他們以保護環境為己任。

中國的民間環保社團是城市衛生可持續發展的中堅力量，對于保護資源環境，防止、減少污染做出了重要貢獻。在新媒體時代來臨后，中國的環保NGO利用多種多樣的新媒體平臺，宣傳環保政策，闡述污染環境的危害，同時還組織各種各樣的線下環保活動，讓更多的志愿者自發地參與到環保NGO的運作中，提高人們的環保意識。

四、結語

相對于政府部門機構來說，NGO有時候更加具有專業性。因為NGO的成立一般都以某領域的相關人士組成。例如與環保相關的NGO，其管理者和主要活動組織者往往都是有相關專業背景的人士。在參與社會活動時，NGO更加具有專業性和指向性。近年來我國經濟發展迅猛，但是與此同時城市衛生問題也引發了人們的關注。水污染、空氣污染、光污染、噪音污染等等都危害人們的身心健康，不利于城市衛生的可持續發展。在促進城市衛生可持續發展工作的開展中，很多與環保相關的NGO組織了各種活動，倡導人們節能減排，亦或是向政府相關職能部門提出建議方針，努力改善城市衛生情況。在未來，政府應適當轉變原有的職能，把一些項目交給NGO完成，加大自身監管力度，加強與NGO的溝通交流，共同為城市衛生可持續發展做出貢獻。

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