淺議水利工程造價管理措施

安 然

青海玉能電力開發有限公司

淺議水利工程造價管理措施

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水利工程是農業發展的重要基礎，同時也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發揮著重要的作用。在有限的資金內保質保量地完成水利工程的建設是現今乃至今后一段時間內水利工程建設的重點。水利工程的造價管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導意義，是現代水利工程建設中提高資金利用率的一個重要方法。本文在分析水利工程造價管理現狀的基礎上對提高水利工程造價管理的舉措進行分析闡述。

水利工程；造價管理；問題

在整個水利工程的施工過程中，造價管理是不可忽略的一個重要部分。但是，在實際施工的過程中，許多水利工程的施工企業卻不能提高對造價管理的重視程度，他們在施工的過程中僅僅關注工程的質量問題以及施工進展情況。不合理的造價管理可能會大大的增加水利工程施工的資金，降低施工企業的經濟收益。為了更好的進行水利工程造價管理，各個水利工程施工企業必須要不斷的改革并且創新水利工程造價管理，提高對于造價管理的重視程度，進而更好的促進整個水利工程施工企業的發展和進步。

1 基本理論概述

1.1 水利工程造價管理概念的界定

水利工程造價管理是指在水利工程建設中，綜合應用法律、經濟以及技術等管理手段，對其投資的行為、工程的價格進行分析、預測、計算、控制以及管理，從而通過較少物力、財力、人力獲得最大的投資效益。在具體管理中，根據管理對象的不同，可分為工程價格管理和建設工程投資費用管理兩種形式。

1.2 水利工程造價管理的基本內容

合理確定和有效控制工程造價是水利工程造價管理的基本內容。其中，合理確定工程造價就是在工程建設的各個階段，合理確定出投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價以及竣工決算價。有效控制工程造價就是在既定工程建設與設計方案的基礎上，通過投資估算價選擇設計方案和設計概算，再通過概算造價設計施工圖和工程預算，將工程造價的發生額控制在核定的造價限額和合理的范圍內，并務必遵循主動控制、以設計階段為重點的建設全過程造價控制以及技術與經濟相結合的三個主要原則。

2 水利工程造價管理中存在的問題

2.1 法律管理體系不完善

眾所周知的是，在水利工程造價管理中，一個健全的法律管理體系具有極其重要的作用，它可以更好的約束水利工程建設企業的行為，督促他們嚴于律己。但是，在實際建設過程中，許多水利工程在造價管理方面所存在的一個主要問題就是行業法制管理體系不夠健全，許多相關的造價管理法律政策與水利工程并不配套，不能滿足水利工程建設的需求，進而使得這些水利工程的建設不能順利開展。

2.2 計算程序存在問題

現今，在水利工程造價管理中所使用的計算程序存在著一定的問題，在水利工程造價管理中在對水利工程建造中所使用的直接費用進行定額后才會對直接消費中材料費、人工費以及機械臺班費等費用進行相應的調整，完成了對上述費用的調整后才會對其他的間接費用和相關費用按照一定的百分比來進行調整計算。在水利工程造價管理中所使用的定額指標主要根據的是對每一個工程的加權平均之后才得出的，因此，這一指標參數是一個宏觀指標參數，且對于費率指標的材料差價進行的調整會隨著部門的不同而有所差異，因此，在水利工程造價管理中預算的執行隨意性較大，從而使得水利工程造價管理中所使用的計算方法存在著較大的不確定性。

2.3 造價管理人員職業素養有待提高

在整個水利工程造價管理的過程中，造價管理人員扮演了極其重要的角色，他們是整個造價管理工作的核心人物，但是，許多水利工程造價管理人員的工作素養以及職業素養比較低。另外，在水利工程造價管理中對于管理人員職業素養的要求比較高，管理人員必須要準確的了解并且掌握整個水利工程，如對于水利工程項目前期階段、設計階段以及施工階段等。同時，還必須要要求他們具有比較高的專業技術水平和較強的實踐能力，但是，許多管理人員都是非專業的工作人員，對于造價管理了解不夠全面。

3 提升水利工程造價管理的措施

3.1 投資決策階段

投資決策階段是水利工程項目造價管理工作的開始，這一階段的造價管控在很大程度上決定了后續幾個階段的工作效果。第一，我們應深入仔細的調查水利工程施工環境和資源等具體情況，將調查結果以數據報告的形式體現出來；第二，對水利工程項目投資進行預測，收集整理相關材料，最終得到相對科學合理的報告；第三是做好估算，根據國家相關規定和目前市場上的實際價格實施估算，而在后期的水利工程施工建設過程中可以利用這些資料。上述工作結束之后還需要對水利工程項目進行可行性研究，把水利工程施工建設過程中可能存在的風險和建設單位可以抵御風險的能力進行對比分析，進一步保證工程投資的合理性；最后再由水利工程決策參與的各方共同參與決定。

3.2 設計階段

水利工程項目的設計階段是后期水利工程項目實施的總指導，要做好對于水利工程項目設計階段的造價管理，在水利工程項目的設計階段，在水利工程項目設計圖紙未交付之前做好對于質量的把控才能對后期的水利工程項目的工程造價的管理打下良好的基礎。在水利工程的設計階段可以通過引入水利工程項目的設計招標，通過對多種設計方案的對比分析找出最優方案，為杜絕一些水利工程項目中由于設計人員粗心或是計算失誤所帶來的增大概算基數增加后期投資的問題，對于水利工程項目技術設計和施工圖紙設計也需要引入競爭機制，推行水利工程項目的技術設計和施工圖紙設計招投標，從而使得水利工程項目的設計階段都通過競爭完成。同時在水利工程項目的設計過程中需要對每個設計都進行經濟核算，實現對于水利工程項目的造價管理。同時在設計時要注意做好限額設計，將水利工程的初步設計造價控制在限額內。在審核設計概算中嚴把審核關，看其是否超出投資估算，如發現超出設計估算則需要找出原因并進行修改，確保設計的合理性。

3.3 施工階段

首先要在建設進度安排上按照資源均衡的原則，優化施工組織設計，選擇經濟上合理、技術上可行的施工方案。其次加強施工圖設計的審查力度，避免設計變更和漏項的發生。在具體施工中，由于各種因素的存在常常發生設計變更，會造成投資失控的局面，因此，嚴禁通過提高建設標準、變更擴大設計規模以及增加建設內容等方式提高工程造價。再次嚴格控制現場簽證，一般情況下，水利工程基本實施固定單價承包模式，因此，要加強施工管理和監理，嚴格控制現場的預算合同外簽證。最后認真做好預算和結算工作，防止錯算、漏算，確保工程結算不超預算。

3.4 竣工階段

一方面是對工程內容進行核對，對工程量進行結算。按照項目合同以及招投標文件對水利工程項目的結算和驗收實施復核，對隱蔽工程的驗收記錄進行核對，確認工程量是否與竣工圖中的工程量存在差異，針對工程設計變更和執行情況進行核對，根據竣工圖、工程設計變更以及現場簽證等文件對工程量結算進行核對；另一方面是要清楚了解造價管理目標，結算價控制在合同價的±5%左右，承包方承擔±5%左右的變動，在5%到20%之間主要由發包方負責(90%)，承包方負次要責任(10%)，大于20%的必須另外約定合同條款。

3.5 提高水利工程造價管理人員的職業素養

水利工程造價管理人員在整個造價管理過程中扮演了極其重要的角色，因此，各個水利工程造價管理人員必須要不斷的提高自身的職業素養，嚴格的要求自己，在日常的工作中，應該積極的學習一些新的知識，了解并且準確掌握與水利工程造價管理有關的知識，掌握更多的專業技能，進而不斷的提高自己的工作效率。例如，企業可以定期對造價管理工作人員進行培訓，在培訓的過程中聘請專業的造價管理人員對他們進行培訓。在培訓過程中，還應該鼓勵這些工作人員積極與專家進行交流和探討，同時，這些工作人員也可以暢所欲言，積極的發表自己的觀點。或者企業可以定期的選拔一些優秀的管理人員到先進的工程單位進行實習，學習這些企業先進的造價管理技術。

綜上所述，水利工程的造價管理是實現水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般來說工程量大、工期長，因此在整個施工周期內對水利工程進行造價管理時會受到外界因素的影響，從而對水利工程造價管理的順利進行提出了不小的挑戰。本文在分析水利工程造價管理現狀的基礎上對現階段水利工程造價管理中所存在的問題進行了分析，并提出了相應的應對措施。

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