關于黃南州民族學生升學及民族大學生就業現狀及對策

英青措

黃南州委黨校

關于黃南州民族學生升學及民族大學生就業現狀及對策

英青措

黃南州委黨校

民族地區初中畢業生上高中難，高中畢業生升學專業狹窄、單一，大學畢業后就業難等問題已成為民族地區干部群眾普遍關注的焦點，議論的難點，影響著民族地區社會穩定及長治久安。

學生升學；就業現狀；對策

近幾年來，黃南州教育工作取得長足發展，辦學條件有了明顯改善，教育教學質量不斷提高，民族學生整體素質進一步提高。

一、整體現狀

黃南州民族學生教育情況突出表現在四個方面。一是群眾送子女入學的愿望和積極性很高，初中畢業生升高中人數逐年遞增。二是民族高中畢業生升學率高。2015年上線率為98%，2016年上線率為100%。三是發揮優勢，特色職業教育辦學效益不斷提高，社會影響力不斷擴大。四是民族學生自主擇業的意識進一步提高。

二、存在的問題及原因

(1)民族教育方式跟不上當前市場經濟形勢的現實需要。長期以來，黃南州農牧區民族教育主要以一類教學模式為主，漢語文教學有差距。為此，絕大部分干部職工子女通過各種關系和渠道到西寧、海東各縣等地借讀，只有農牧民的孩子在沒有辦法的情況下在本州就讀。因語言溝通上的障礙，群眾與周邊地區乃至省內外接觸有限，缺乏交流學習提高的良好漢語言環境，對新事物的接受能力有限，影響到我州的整體發展。

(2)學生年齡、上學路途原因影響升學率。一是牧區初中生年齡小，遠離家鄉到州上及尖扎讀書，在學習環境、生活習慣、飲食等方面難以適應。二是路途遠，費用高，家庭經濟負擔重，家庭教育及父母監管跟不上，還要遭到欺侮、排擠及一些不公正的待遇等，中途厭學、輟學多。以澤庫縣為例，近2015年，高中學生流失率達39%。

(3)民族學?；A設施差，辦學條件較為落后。普遍存在超前規劃不夠，用地面積不足，擴大規模和建設無場地等問題。因條件所限，無法開展理化實驗教學，課堂教學與實驗結合不夠，影響數理化教學質量的提高。

(4)教師隊伍結構不合理，教師隊伍不穩定。全州各學校普遍存在的問題是，教師編制缺，但又空編多，及時招錄不到位，目前全州空編500多位教師。因教師得不到補充，只能暫時性的以臨聘教師的方式解決，州民族中學臨聘代課教師占到全校教師的50%，這些教師思想不穩定，流動性大，致使頻繁更換教師，影響學校教育教學質量的提高。

(5)民族職業教育師資緊缺，基礎設施差。以州職業技術學校為例，教師專業、年齡結構也不盡合理，學校雖然臨時聘用了近50名代課教師，但臨聘教師因收入低，工作積極性不高，難以長期安心工作。無實訓場地，部分專業勉強開設，與實踐的結合不夠，難以培養出實用性的，適合經濟社會發展的專業技術人才。

(6)民族學生就業難，自主擇業，走出黃南擇業更難。一是民族學生等、靠、要思想依然嚴重，在目前市場經濟的現實大環境下，還是把依賴政府安排作為就業的主要途徑，缺乏自主創業的意識和信心。二是因漢語言不過關，返鄉就業意識強烈。三是民族畢業生因所學專業的限制，自謀職業的能力不強，致使大量的高校畢業生靠臨聘就業的方式暫時解決生活問題，無法實現穩定就業。四是民族畢業生因所學專業類同、單一，大多數學習語言文學專業，致使從事科學研究、專業技術工作的很少。

三、對策建議

黃南州民族學生升學難，就業難的關鍵是農牧區教育，難點是雙語教育，突出問題是辦學條件、學校管理水平、雙語教師隊伍建設和教學質量。

(1)樹立優先發展民族教育意識。教育是民族振興、全州發展的根本。抓好民族教育，是實現富民強州的首要任務和突破口。要集中力量辦好教育。合理調整教育結構，統籌城鄉教育均衡發展。要正視不足，善于向周邊民族教育做得好的地區學習，積極探索適合黃南長遠發展的教育模式。

(2)加大學?；A設施建設力度，擴大辦學規模。進一步加大投入，夯實基礎。加大異地辦學力度。發展遠程民族教育。樹立典型、樣板學校，發揮輻射帶動示范作用。集中力量，加強州民族中學的圖書室、實驗樓、操場等基礎設施建設力度，建設成全州管理規范，設施齊全，特色鮮明、教學質量較高的示范學校。南部兩縣已在民族學校硬件設施、生源等方面具備復辦高中的基本條件。群眾復辦高中的意愿強烈，可以得到社會的大力支持。

(3)加強和穩定教師隊伍建設。加強教師職業道德教育。建立優秀教師人才引進辦法，及時招錄補充教師隊伍，特別是及時補充數理化教師。采取適當提高福利待遇，增加職稱評定名額等措施，穩定教師隊伍。建立教師績效補獎機制。加強學校專職管理人員隊伍建設。民族類、師范類高校要針對雙語教師需求，加快雙語教師培養。

(4)加強基礎教育力度。要重視加強“雙語”教學，做到“雙加強，雙提高”。要以群眾子女能否實現就業為目的，大力推進“雙語”教學改革和發展。要以教學與實驗相結合，重視培養民族學生學習數理化的興趣和積極性，加強農牧區數理化的教育教學質量。

(5)加大民族職業教育力度，培養實用性的民族人才。優化布局，合理擴大辦學規模，發揮優勢，做大做優熱貢藝術類、藏醫藥等特色專業，進一步擴大校企合作力度，建設功能完備的標準化實訓基地，通過產學結合，培養學生技術技能，提高我州職業教育培養人才能力，推動對藏文化的傳承、保護與發展。按照適應當前的實際情況，及時調整專業結構，靈活設置專業科類。加大異地辦學規模，拓寬對口支援渠道。

(6)加大民族學生就業創業力度。一是建立民族大學生失業保障和培訓機制。將未就業的大學生和失業的大學生納入到社會失業人員的范疇，并給予相應的救濟。二是針對畢業生未能及時就業的實際，各級政府要多關心，有針對性地建立健全就業培訓體系，加強就業指導，提高畢業生的就業競爭力。三是加大資金和項目支持，建成以高校畢業生自主創業為主體、其他失業人員積極參與的青年創業孵化基地，鼓勵和引導高校畢業生和其他失業人員自主創業，形成以創業帶動就業的格局。四是取消公務員考錄、事業單位考聘中部分崗位面向全省考錄考聘的規定，我州公務員考錄、事業單位考聘(除特殊專業技術人才)崗位，從本州戶籍的高校畢業生中考錄、考聘，有效緩解我州民族高校畢業生就業壓力。五是增加高校畢業生“村官”、“三支一扶”等基層服務項目及公益性崗位開發名額。在有效緩解就業壓力的同時，使高校畢業生接受基層鍛煉，提升就業競爭能力。