關于民政社會救助檔案管理的思考

李亞輝

吉林省公主嶺市社會救助事業中心

關于民政社會救助檔案管理的思考

李亞輝

吉林省公主嶺市社會救助事業中心

社會的救助工作對維持我國的穩定發展有著非常重要的作用，它不僅是我國社會保障中的最后一道防線，同時也是解決我國民生問題的重點內容。民政社會救助體系的構建所涉及的文件材料非常復雜，而且數量龐大，如何進行民政社會救助的檔案管理工作已經成為了檔案管理著重點研究的課題。在本文中，筆者將對目前我國民治社會救助檔案管理中存在著的問題和解決對策進行詳細的分析，希望可以給相關工作者提供一些參考。

社會救助；檔案管理；存在問題；管理對策

1 關于民政社會救助檔案的概念及特點

1.1 社會救助工作及其管理體制

社會救助，是指國家對依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質幫助和服務。社會救助以居民最低生活保障為基本內容，并根據實際情況實施專項救助(含醫療、教育、司法、住房救助)、自然災害救助(含受災人員應急生活救助、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助)、臨時救助以及國家確定的其他救助。社會救助工作的業務主管部門為民政部，財政、教育、衛生、住房和城鄉建設等部門在各自職責范圍內管理相應的社會救助工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自職責范圍內管理本行政區域的社會救助工作。鄉鎮人民政府和街道辦事處負責社會救助的申請、調查和審核等工作；居(村)委會受委托，協助做好社會救助的申請、調查和審核工作，以及救助金發放和救助對象日常管理等工作。

1.2 民政社會救助檔案的概念

廣義上講，民政社會救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書檔案、會計檔案，也包括救助專業檔案。本文從狹義上講，民政社會救助檔案專指救助專業檔案。它是縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(社區)在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫療救助、貧困孤殘人員供養救助、特殊困難人員臨時救助、災后災民生活救助及災區倒塌民房恢復重建救助的審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護機構和救助管理機構)在對求助的流浪乞討人員實施救助過程中形成的、具有保存價值的、整理歸檔的各種文件材料。

1.3 民政社會救助檔案的特點

種類多。按救助工作的性質，可分為基本生活救助、專項救助、臨時救助檔案等；按救助對象的特點，可分為城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、城鄉醫療救助、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助、臨時生活救助、流浪乞討人員救助檔案。

2 加強民政社會救助檔案管理工作的對策

針對現階段民政社會救助檔案管理工作中所存在問題，要想確保救助檔案得以發揮其巨大作用，筆者認為民政部分應當采取以下對策將此項工作做好。

2.1 強化檔案管理意識，注重資料的系統化收集

要全面提升民政社會救助檔案管理工作的科學性及規范性，首先，必須強化檔案管理工作者的管理意識，讓領導干部、管理人員等從根本上意識到檔案管理工作的重要性。與此同時，還應該加強檔案管理法律法規的宣傳工作，讓民政社會救助的檔案管理工作變得更加科學嚴謹，根據管理制度去進行檔案管理的每一項工作，有效的提升工作人員的積極性、自覺性，嚴格的進行歸檔資料的上交工作。除此之外，還應該動員所有工作人員都參與到檔案的收集工作中，盡最大的努力去保證檔案資料的準確性與完整性。在檔案資料的使用過程中，必須進行嚴格交接登記工作，以便清楚的知道檔案的使用動態。

2.2 加強隊伍建設，強化業務素質

隨著民政社會救助工作的不斷深入，檔案資料的數量也在不斷增加、內容也變得越來越的富。同時檔案資料的載體形式也逐漸多樣化起來，管理手段也變得更為現代化?，F代化的民政社會救助檔案管理工作要求檔案管理人員必須具有較好的專業知識和業務水平，并能夠數量的運用現代化設備來進行相應的檔案管理工作。首先，應該通過開展各種專業技能的培訓來提高相關工作人員的管理意識和也是素質，并進行定期的民政歷史、民政實踐、民政理論等相關內容的學習，突出檔案管理工作的針對性與超前性。其次，合理的進行管理工作經驗交流會，促進管理人員間的學習和提高，為提升檔案管理工作的效率打下良好的基礎。第三，對檔案管理工作者給予一定的重視和關系，其中包括政治、生活、工作等方面上的支持和獎勵，積極的去了解工作人員的需求和困難，并采取有效的解決措施，這樣不僅可以提高檔案工作人員的積極性和主動性，還有利于管理隊伍的穩定。

2.3 完善管理制度，并強化制度的落實

檔案管理制度是檔案管理工作的重要指導，為此應該在深入貫徹并實施《檔案法》的同時，還應該不斷的完善有關的檔案管理制度，并建立起一個健全的保密制度來維護和檔案資料的完整性和隱私性。不僅如此，還應加強管理制度的落實工作，讓檔案工作符合規章制度中的要求，同時還要求并檔案管理工作向著朝標準化、規范化、科學化以及現代化的方向發展。重視檔案管理工作的各項業務，并將其歸入到民政工作目標考核當中，讓民政社會借助的檔案管理事業能夠與民政的業務共同發展，共同進步。

2.4 注重檔案的利用，提高檔案的實際意義

檔案的收集、管理等工作都是為了可以更好的對其進行利用，所以在加強民政社會救助檔案資料的管理中，還應該注重檔檔案資料的利用，讓檔案資料可以更好的服務于社會。建立統一的檔案管理部門，讓各部門、個科室中的檔案資料可以進行統一的管理，這樣不僅個可以簡化檔案的分析、整理過程，也可以提高檔案的使用率。同時，還可以剔除檔案使用過程中的一些不必要步驟，例如：檔案使用的逐級申請等，從根本上去簡化檔案管理、檔案使用的步驟，讓民政社會救助的檔案規律工作更規范，讓檔案的更具有實際意義。

結束語

總的來說，現代化的民政社會救助檔案管理工作，不僅要符合時代的發展，將先進的技術設備運用當檔案管理工作中，從根本上去保證檔案資料的準確性與完整性，同時還要提高管理的人員的管理意識，為提高檔案的使用率帶來更大的幫助。

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