農(nóng)村國土資源管理工作新形勢下的分析

李 彬

朝陽縣國土資源局

農(nóng)村國土資源管理工作新形勢下的分析

李 彬

朝陽縣國土資源局

隨著管理模式的不斷規(guī)范，管理措施也更加的合理、科學(xué)，國土資源管理工作也十分的穩(wěn)定。亂占耕地與濫用土地現(xiàn)象均被遏制住，與一些土地管理良好的發(fā)達(dá)國家相比，我國仍然存在著較大的差距，這是由于我國國土資源管理工作實施晚，國土面積遼闊，雖然當(dāng)前管理工作已經(jīng)步入正軌，但還需要朝著更加完善的管理局面努力。

農(nóng)村國土資源；管理工作；新形勢下；分析

近些年以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及人口總數(shù)的不斷增加，人均土地使用率也在逐漸降低，一些土地資源被局限性的分化開來，又因人為破壞以及不科學(xué)的開發(fā)使得土地資源的使用率未真正達(dá)到預(yù)期水平，為此，改善當(dāng)前國土資源狀態(tài)是迫在眉睫的。

一.國土資源管理過程中面臨的基本問題

國土資源與國民生活有著十分緊密的關(guān)系，它除了聯(lián)系著民眾的居住、全球環(huán)境、民眾飲食安全外，同時還對國家企業(yè)發(fā)展運行有著一定的影響，為此，有效管理國土資源則顯得十分有必要。如今，我國土地資源管理還存在著一系列尚待解決的問題，具體如下：

(一)不健全的農(nóng)村國土資源管理制度

就當(dāng)前來看，國家在已開發(fā)的土地資源問題上還未真正對土地的使用權(quán)限給予明確的規(guī)劃，已開發(fā)土地資源在使用過程中所持有的基本態(tài)度依然以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，合理規(guī)劃土地資源還未落實到位[1]，比如，相關(guān)土地資源適合怎樣使用、農(nóng)村土地使用對后期發(fā)展所帶來的影響、對于未明確的農(nóng)村土地資源開發(fā)商在不當(dāng)使用均欠缺健全的法規(guī)法制加以限制約束。

(二)農(nóng)村國土資源管理力度有所欠缺

農(nóng)村國土資源在管理的過程中，因相關(guān)執(zhí)法部門未實施有效的管理，使得農(nóng)村國土資源出現(xiàn)了浪費以及違法、違規(guī)使用的現(xiàn)象。除此之外，政府在管理農(nóng)村國土資源時，因執(zhí)法部門未使得具體工作落實到位，為此，致使國家制定的相關(guān)管理條例未發(fā)揮出應(yīng)有的約束價值[2]。與此同時，一些國土資源管理工作人員還欠缺對農(nóng)村國土資源的重要性，在展開具體工作活動時未能真正做到恪守職責(zé)，并造成農(nóng)村國土資源的浪費情況出現(xiàn)。

(三)技術(shù)支撐與人才問題顯著

就我國的農(nóng)村國土資源檢測人才來看還十分欠缺，已經(jīng)存在的檢測工作人員無論從知識儲備還是文化程度問題上都無法滿足時代發(fā)展所對其提出的要求，制約了農(nóng)村國土資源管理工作的有效展開[3]。與此同時，農(nóng)村國土資源管理過程中，信息檢測技術(shù)還極為落后，為此，我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)、地形地勢的測繪、可利用土地資源管理、地質(zhì)氣候氣象災(zāi)害防御中未能準(zhǔn)確及時的獲取有效數(shù)據(jù)，致使災(zāi)害產(chǎn)生時損失人類財產(chǎn)。

(四)不科學(xué)的農(nóng)村土地資源開發(fā)利用

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷提升，城鎮(zhèn)規(guī)模正以持續(xù)擴(kuò)大的狀態(tài)呈現(xiàn)出來，我國國土土地資源的重要性與稀缺性也得到了廣泛的關(guān)注，并逐漸凸顯出與全社會利益有關(guān)的問題。不合理的農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)、城市建筑容積率的降低、城鄉(xiāng)土地浪費問題的出現(xiàn)、農(nóng)村宅基地利用粗放等問題致使農(nóng)村土地資源呈現(xiàn)出閑置以及浪費現(xiàn)象。

二.如何改善農(nóng)村國土資源管理工作

(一)使工作人員將國土資源管理意識提升上來

作為不可忽視的資源載體，必須重視國土資源的管理工作，為此，提升國土資源管理工作人員的管理意識是十分有必要的。眾所周知，國土資源與民眾的利益有著極大的關(guān)聯(lián)，在對其加以管理時，如果呈現(xiàn)出不合理的情況，則對我國農(nóng)村國土資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與利用帶來直接影響[4]。基于此，在實施管理的過程中則需提升管理工作人員的工作意識、法律意識以及責(zé)任意識。政府部門可根據(jù)各式各樣的活動使其認(rèn)識農(nóng)村國土資源管理的必要性與重要性，并將此理念滲透至各個行業(yè)的人員中，以此來創(chuàng)建良好管理風(fēng)氣。

(二)對農(nóng)村國土資源管理工作體制加以改善

完善國土資源管理體制是實施管理工作的前提基礎(chǔ)，而加強(qiáng)對政府部門的管理力度則需要通過對管理體制的改善以及管理力度的加強(qiáng)得以實現(xiàn)，從而提升農(nóng)村國土資源的使用率。基于此，政府部門可以從劃分工作來看，在實施改善前管理體制并未顯現(xiàn)出良好的效果，在持續(xù)改善過程中，通過政策的逐漸改變、農(nóng)村與城鎮(zhèn)工作的有效配合、土地復(fù)墾工作的提倡、土地違法行為的打擊以及懲罰政策的完善確保我國農(nóng)村國土資源管理工作的順利實施[5]，同時也推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作

不斷推動農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群防群測工作，對于地質(zhì)災(zāi)害的隱患地點創(chuàng)建市、縣、鄉(xiāng)三級群防群測網(wǎng)絡(luò)，在選址新村莊時也應(yīng)提前評估地質(zhì)災(zāi)害的危險度，以此來保證民眾的生命安全與財產(chǎn)安全。同時，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防止農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可組織相關(guān)人員展開摸底排查活動，創(chuàng)建區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并且制定預(yù)防監(jiān)控的長效機(jī)制。

(四)對農(nóng)村耕地加以保護(hù)

土地問題也被農(nóng)村改善的最大問題，對農(nóng)民而言，耕地是他們生存的飯碗，同時也是農(nóng)村發(fā)展的前提所在。就國土部門在新農(nóng)村建設(shè)的基本問題來看，保護(hù)農(nóng)田、耕地是其中的主要舉措，基于此，必須使《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》政策落實下來。以最嚴(yán)格的制度來確保耕地、農(nóng)田的存在。與此同時，將農(nóng)田與耕地保護(hù)工作與各級政府工作人員的考核內(nèi)容相結(jié)合，并且簽訂責(zé)任書，使各級政府的基本責(zé)任得以明確下來[6]。除此之外，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書以及土地證書標(biāo)注的基本形式落實土地至承包農(nóng)戶，對農(nóng)田位置、面積以及質(zhì)量加以確認(rèn)，使得承包農(nóng)戶對農(nóng)田保護(hù)的義務(wù)、責(zé)任更加明確。加大違法用地執(zhí)法的基本力度。強(qiáng)化土地執(zhí)法的巡查力度，對于農(nóng)田用地侵占、違反規(guī)劃的行為極力查處，從而保障農(nóng)田原始的用途。

結(jié)束語

為了社會主義新農(nóng)村得到有效發(fā)展，國家政府可以從國土資源管理工作上著手，以農(nóng)田、耕地保護(hù)以及城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口使得農(nóng)村得到更快的發(fā)展，通過加強(qiáng)、提升農(nóng)村國土資源管理工作來推動社會主義新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

[1]肖偉勝.談國土資源管理工作如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].北京農(nóng)業(yè) ,2015,(12)：276.

[2]徐江賢.發(fā)揮新形勢下基層國土資源管理所職能的思考？[J].浙江國土資源,2012,(04)：57-58.

[3]王會.做好當(dāng)前土地開發(fā)整理工作的對策——以遼寧省丹東市為例[J].吉林農(nóng)業(yè),2010,(09)：28-29.