建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策

張業坤

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1 建筑工程安全監督管理的內容和意義

在建筑工程的過程中加強安全監督管理，可有效預防各類建筑事故的發生，提高施工人員的安全防范意識，減少安全生產事故的產生，以確保建筑工程作業正常開展。建筑工程施工現場存在大量的施工材料、機械設備，危險因素多，加強安全監督管理，將隱患扼殺在萌芽狀態，保障施工現場作業人員的安全。當前，我國不少施工企業為了降低成本，肆意減少工程安全防護方面的資金投入，導致施工作業人員的生命安全受到極大威脅，安全事故不斷發生。強化安全監管工作，完善建筑行業監督管理機制，有利于促進整個建筑行業的規范發展，進入一個良性循環。

2 建筑工程安全監督管理存在的主要問題

前些年，各地的建筑工程剛剛處于起步的階段，各地的質量監督站，通過嚴格管理、控制質量、嚴抓安全等措施，取得了不菲的工作成績，但是我們不能滿足現狀。并且隨著近年來建筑工程項目數量的不斷增加，施工人員的日益增多，給安全監督管理工作帶來了極大的難題。

2.1 建筑市場行為不規范

很多施工企業與建筑企業都缺乏足夠的法律意識，極力想逃避政府的監管。很多建設項目在沒有當地政府辦理的規劃許可、質量安全監督手續以及施工許可的情況下，仍舊盲目開工建設，據相關統計，我國發生的全部安全事故的30% 都是在上述妄圖逃避政府監管的建設項目中發生的。此外，還有一些施工企業私自將工程進行轉包，導致了企業失去對項目工程、技術、質量以及安全的控制，最終產生了大量的安全事故、質量隱患。

2.2 建設工程中各方主體的安全生產責任制未得到徹底落實

2.2.1 施工企業作為建設項目的施工主體，安全生產責任制必須落實到位。很多施工企業現在僅僅將“安全第一”的理念作為一句口號，并未對其予以足夠的重視，在安全和效益之間并未找到合理的平衡點，安全意識極度缺乏。安全生產責任制形同虛設這種情況，絕大多數情況下都是由于項目經理與企業法人從未徹底落實安全第一責任制，很多企業都缺乏完善的安全生產保證體系，在企業內控方面缺乏管理，未將安全制度與責任落實到位。很多施工作業人員缺乏足夠的安全生產意識，并且安全操作技能水平也不足，未經過正規系統的培訓，直接上崗作業，很容易造成安全事故的發生。

2.2.2 建設單位未徹底落實安全生產責任制。絕大多數工程都以施工進度來對工程管理人員進行評價，很容易造成盲目趕工期的情況，在這種情況下，很容易造成忽視施工規律、夜間違章作業、疲勞作業等情況的發生，此外，由于壓價墊資情況的發生，施工企業施工費用嚴重不足，很容易在“安全生產方面”失控。

2.2.3 監理單位未徹底落實安全生產責任制。一旦監理單位缺乏完善的安全監理責任制，就會在施工組織設計以及施工方案等方面無法對施工企業進行嚴格把關，不能及時發現其中的安全隱患，最終導致監理工作未落到實處。

2.3 政府監管力量薄弱

現階段，絕大多數地區的安全監督機構在經費、人員編制以及裝備方面得不到有效的落實，監督任務又在不斷增加，很多建筑工程中的安全監管工作很難徹底落實到位。雖然相關的安全監督管理部門會定期對建設項目進行檢查，但是由于建設項目數量眾多的現狀，存在著執法不嚴、深度不夠的情況，最終導致“查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的情況不斷發生。因此政府監管部門必須加大管理力度，特別是要對易發生群死群傷事故的危險源著重進行管理。

3 建筑工程安全監督管理方面的改進對策

3.1 樹立科學的建筑安全管理觀

為了更加徹底的落實科學發展觀，以科學管理觀對施工項目的安全生產以及文明施工進行指導，此外還需要運用系統工程的方法和原理對安全生產進行管理，我們應主要從下列幾點進行處理：1)建立并完善工程風險管理制度，加大推行力度，用經濟手段對各方主體進行約束和規范；2)徹底實現“三個轉變”，主要是從定性管理向量化管理轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變，從事后管理向事前管理轉變。

3.2 建立健全建筑工程安全監督管理體系

按照安全管理條例以及相關標準對建設項目進行嚴格的監督管理，并通過加大聯合執法力度的方式，建立完善的安全追究責任制。通過建立完善的安全檢查制度，保證材料驗收的質量，并通過制定專項的安全生產保證措施，由專人負責，并通過項目責任人與全體管理人員的共同努力，落實安全責任以及追究制度。最后要加強對安全事故的事前預警機制的建立，及時預防和控制事故的發生。

3.3 堅持定期安全檢查制度

為了更好地對建設項目進行安全監督管理，我們應堅持定期安全檢查，并且將每次的檢查結果進行通報，并通過監督的方式限時整改，最終結果與獎懲直接掛鉤，對于部分重點項目要進行重點檢查，人員充足的條件下可以考慮安排專門的安全專管人員。根據建設項目的實際情況針對性的制定安全保證措施，落實各個職能部門的責任，保證施工項目的有序開展。此外，還要做好監理單位的安全管理工作，對于監理單位的總監、總監代表、監理工程師以及監理員要明確責任與要求，明確劃分工作與職責。

3.4 定期開展安全生產教育

必須將建筑工程的安全生產作為頭等大事來抓，要定期進行匯報、總結以及公布。與此同時還要開展多種多樣的安全生產教育活動，以安全事故實例作為教育內容，并通過張貼標語等方式，建立安全目標，使全體人員都有一個清晰的安全目標。

結語

隨著國家基礎建設投資的不斷增加，施工項目和施工人員的數量正急劇增多，為了對建筑工程進行有效的安全監督管理，各地的質量監督站，應在對建筑工程安全監督管理存在問題予以透徹了解的基礎上，針對性的采取相應的改進措施，唯有如此才能夠降低安全事故發生的幾率，才能夠在保證建筑工程安全、快速、保質保量施工的過程中，為我國的經濟高速發展提供助力。

[1]李國志.淺析我國建設工程安全生產的監督管理措施[J].建設監理，2015，8