加強水利工程建設與管理的措施

葉紹研

欽州市靈山縣靈東水庫管理局

1 水利工程建設施工的主要特點

為了達到可持續(xù)發(fā)展的目標，水利工程建設將施工管理嚴格按照相關規(guī)范要求監(jiān)督工程建設的每個環(huán)節(jié)和步驟落實，使其滿足水利建設發(fā)展的需要。目前，水利建設有很大的獨特性，主要為以下兩個方面。首先，在水利工程建設過程中，適當控制水的速度，施工技術人員的分析流程和地質條件的方向，綜合考慮各種因素對水流的影響，控制工作流程，在保障居民的生命和財產安全的前提下，嚴格控制施工質量，提高水利工程建設的質量。其次，考慮到施工的安全系數(shù)。 安全生產是水利工程建設的主題，只有保護人員的安全，才可以有效地促進水利工程建設的發(fā)展。由于水利工程有一定的復雜性和系統(tǒng)性，施工周期較長，因此在水利工程建設過程中，相關人員必須高度重視施工人員安全，建設和管理，按照有關安全管理體系在水利管理、提高水利工程建設的質量，加強經濟管理，建設綜合安全觀在整個施工過程，避免安全事故。因此，我們必須嚴格管理水利工程建設的基礎，和管理也有較高的專業(yè)素質和一定的管理經驗，加強的科學和標準化建設的水利工程建設管理。

水利工程建設的管理工作貫穿于水利工程項目建設人員的監(jiān)督，體現(xiàn)政府監(jiān)管的職能。研究水利工程建設管理，就是研究水利工程建設過程中政府的監(jiān)管職能發(fā)揮。在水利工程建設中，監(jiān)管部門在水利工程建設項目策劃、項目可行性研究報告、項目設計和施工。

2 我國水利工程建設與管理中存在的問題

2.1 水利工程項目相對分散，監(jiān)管制度難以落實在水利工程建設與管理中，施工建設與管理制度是否有效落實，必須通過監(jiān)管體制來保證，然而，目前我國水利工程建設項目中，項目數(shù)量本身非常多，導致質量監(jiān)管難度加大，此外，由于水利工程建設項目多建設在偏遠地區(qū)，建設周期長，導致監(jiān)管距離跨度較長，監(jiān)管周期較大，給監(jiān)管制度的有效落實帶來很大困難。 監(jiān)管難以有效落實，一旦工程出現(xiàn)問題，項目建設與管理就會出現(xiàn)混亂，如各項目負責人相互推卸責任等，造成追責困難，問題得不到有效的解決，從而拖累整個工程的進度。

2.2 質量控制不嚴，工程質量難以保證。水利工程關系著人民利益和國家利益，是一項非常重要的民生工程，其施工質量關聯(lián)重大。在水利工程建設中，不少施工企業(yè)對于質量控制難以有效把握，導致施工過程中水利工程質量難以保證，給后期水利工程的使用帶來很大麻煩。在建筑施工質量管理中，出現(xiàn)問題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)本身對施工質量的不夠重視，一些施工企業(yè)將開發(fā)成本放在首位，而把施工建材的使用質量及工程的建設質量往往放于其次，這樣即使施工現(xiàn)場管理人員盡職盡責，施工質量也難免出現(xiàn)問題；其次，施工現(xiàn)場的責任落實不到位，對于現(xiàn)場施工人員玩忽職守、違規(guī)操作造成的質量問題不能落實到人，更加助長了部分施工人員偷奸耍滑的惡習；此外，政府監(jiān)管不到位往往導致建材產品質量良莠不齊，施工企業(yè)為追逐利益以次充好、偷工減料等，這些都直接影響著水利工程的施工質量。

2.3 缺乏成本控制，項目資金管理問題嚴重。質量是工程建設的核心，但是在施工建設管理的過程中，成本控制也尤為重要，成本控制決定著項目建設與管理的各項開支，也影響著企業(yè)的經濟效益，是項目建設管理中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。由于水利工程建設多為大工程，其耗資巨大，其花費從投標開始，到人工費、材料費、施工費等貫穿整個工程的始末，如果不考慮成本控制，各項花費開支不加節(jié)制，將造成嚴重的成本浪費，工程建設質量雖得以保證，但企業(yè)經濟利益卻大打折扣。此外，如果項目建設資金管理不善，后期資金跟不上，或者由于管理不善，資金狀況出現(xiàn)問題等，那么整個工程就會停滯不前，瞬間進入癱瘓狀態(tài)，甚至出現(xiàn)工程半途“夭折”的現(xiàn)象。

3 加強水利工程建設與管理的思考建議

3.1 合理規(guī)范施工準備工作。合理規(guī)范的施工準備工作是水利工程建設項目順利完成的基礎。合理規(guī)范化施工準備工作包括合理設立招標計劃書，合理開展招標工作，合理采購材料。合理原則既要考慮到經濟性原則，也要考慮到時間效率原則，要盡可能地使整個水利工程建設項目的開展在合理的時間效率上成本最低。 這需要水利工程建設項目的管理工作落實到位，禁止各種內部交易行為。

3.2 加強對水利工程建設項目的監(jiān)管。加強對水利工程建設項目的管理需要在多方向共同展開。首先在項目展開之前需要根據(jù)項目的特殊性設置監(jiān)管的具體模塊和監(jiān)管內容，然后確定專門的監(jiān)管團隊，指定人員負責具體模塊的監(jiān)管，施行責任落實到個人，井然有序地開展水利工程建設的監(jiān)管工作。同時，監(jiān)管團隊要定期派人巡視，驗收監(jiān)管成果。

3.3 提高項目資金落實效率。水利工程建設項目的資金，一般是政府直接審批的，資金落實不到位，部分是因為資金的籌措和審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯。因此，加強政府對審批資金去向的監(jiān)管是十分重要的，只有確認項目資金以正常程序走到項目中去，才能確保項目按時資金落實到位。

4 結束語

水利工程建設與管理是整個水利工程項目的重要組成部分，貫穿于水利工程項目建設的全過程，是保證水利工程項目建設順利進行的重要前提，因此，加強對水利工程的建設與管理工作，不僅有利于工程質量的提高，而且對于整個工程建設的順利開展也具有非常重要的作用。

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