對基層統計基礎工作規范化的建議和思考

王福魁

濟寧市梁濟運河工程養護服務中心

加強基層統計基礎工作，是做好整個統計體系工作的重要基礎，統計基礎工作的規范化程度直接影響統計數據質量，進而影響到經濟社會發展決策的制定和人民群眾的利益。當前統計工作面臨著嚴峻的內外部形勢，統計難度和壓力加大，只有采取有效的措施，逐步提高統計規范化、標準化水平，才能更好地保證統計工作有序推進，這也是當前擺在統計機構和統計人員面前的一項重要研究課題。加強新形勢下基層統計基礎工作規范化建設思考和研究，具有重要的現實意義。

一、當前基層統計基礎工作存在的問題分析

當前基層統計基礎工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.基層統計制度不健全，有漏項。基層統計工作往往是按照上級要求按部就班開展統計報表上報和分析，沒有和基層實際相結合，健全和完善基層統計制度體系，導致在執行過程中秩序混亂、分工不明確，報表質量不高，分析不到位等，影響了整個統計數據質量。

2.基層統計力量薄弱，隊伍不穩定。對于基層統計工作而言，承擔的統計任務較多，需要結合上級要求做好統計數據收集、整理、審核、匯總和上報等，隨著行業發展水平不斷提升，行業類型日益多樣化，國家統計四大工程有序推進，基層統計工作難度和壓力前所未有，這對于基層統計部門而言，一方面要不斷引進優秀、綜合性統計專業技術人才充實到現有的統計人員隊伍中，另一方面還要不斷培訓，提高統計人員的素質、技能，才能保證統計工作有序開展，還要不斷提高基層統計人員的待遇，才能更好地提高他們的工作熱情和工作積極性，很顯然，這些方面都存在漏洞，需要不斷改進和優化。

3.基層統計經費投入不足，信息化水平滯后。由于對統計工作重要性認識不足，導致統計經費投入有限，對統計基礎設施建設和網絡化建設等方面缺乏深入思考和資金支持，影響基層統計信息化建設進度。

二、提高基層統計基礎工作規范化水平的具體建議

統計基礎工作規范化，涉及到統計管理規范化、統計業務流程標準化、統計制度清晰化、統計調查法制化、統計人員專業化、統計手段現代化等多個方面，統計基礎規范化建設是一項系統工程，需要有關部門全面配合并結合自身的職責做好各項工作，才能保證每一個環節不出問題，達到高質量要求，進而實現整體統計工作效能不斷提升和改進。具體建議如下：

1.完善基礎，健全基層統計基礎工作制度體系。一方面要加組織領導，提高各層級人員對統計工作重要性認識，并配足配齊專門統計人員，成立專門的統計部門和調查機構，增加相應的經費和人員編制，切實提高對基層統計工作的檢查指導力度，從而保證基層統計工作的有序開展，另一方面要針對國家有關統計方面的最新政策和要求，對基層統計工作目標、內容、指標、口徑、標準、流程和考核等方面進一步細化，提出切實可行的制度實施計劃，確保統計工作嚴格按照上級要求開展，提高統計效率和質量。還要加強資源共享，明確部門分工，實現統計工作全覆蓋。

2.加強培訓，提高統計人員從業水平。既要加強專業知識、業務技能培訓，還要強化職業道德培訓和法律知識培訓，推行職業資格上崗制度，理順各類報表，降低重復勞動，切實提高統計工作的有效性，減輕基層部門統計人員的負擔和壓力。

3.多措并舉，提高統計數據質量。對于統計工作而言，統計質量是生命線，也是統計工作的根本，所以一方面要完善統計信息采集工作，對內容等進一步理順，確保統計調查報表填寫規范、全面，同時要對基層提報的各類數據報表進行嚴格審核，對統計指標填報、計算方法、計算結果以及是否和實際情況相符等進行全面把關，從源頭上提高統計數據質量。另一方面要不斷創新統計工作方法和調查方式，提高統計調查效率，規范統計信息發布機制，確保統計資料及時利用、全面共享，還要注重在統計報表公布方面的簡潔性、清晰性和大眾化方面下工夫，提高各層級人員的理解力，加強統計數據的應用，從而更好地為經濟社會發展提供有效的數據支持和參考。重點在統計指標和分析方面下工夫，要對當前的統計指標進行分析，避免單純地進行經濟方面的統計數據分析，還要全面考慮環境效應、服務方面、社會熱點難點問題等方面，將事后統計轉化為事前、事中、事后全面預測、分析和檢查，從而提高統計服務水平。

4.完善統計執法制度，并提高網絡信息化水平。一方面要積極進行法律法規宣傳，提高從業人員的法律意識，同時要加強依法統計執行監督力度，對發現的違法案件及時查處和同胞，營造健康有序的統計執法環境。另一方面要加強現代信息技術應用，結合基層實際，構建適合基層統計工作特點的現代化綜合統計服務平臺，充分借助網絡技術手段實現統計信息采集、整理、儲存、傳輸、上報和計算等一體化綜合處理平臺，更好地提高統計調查質量和應用共享水平。

總之，基層基礎工作規范化建設涉及到統計工作的方方面面，只有結合實際情況找出存在的問題，并在制度建設、組織領導、人員素質培訓和能力提升、執法監督、宣傳、信息化建設等方面不斷優化、改進，才能從根本上提升基層統計數據質量和效率，有效發揮統計基層基礎工作的功能。

[1]楊勤.基層統計工作問題和對策研究.商場現代化[J]，2016(11)：68

[2]王新新.加強統計基層基礎工作規范化建設的調研[J].統計與管理，2017(05)：105.