智慧社區治理的未來發展

田 野

菏澤德圣房地產開發有限公司

1 智慧社區現狀及特點

1.1 城市發展重點

智慧社區可以實現區域的健康、綠色、可持續發展，對滿足居民需求，促進城市發展能夠起S J積極的作用。很多城市都將智慧社區作為未來城市發展的一個重點，投入資金進行建設，各個大型城市如北京、上海都出臺了相應的建設標準或者建設計劃，其它的大中型城市以及一些省份也對智能社區的發展投入了一定的資金。在未來，智慧社區會在更多的城市得到應用和發展。

1.2 集多種功能為一體

通過多種技術化的軟件及集成系統將多種功能集中在一起。既有點對點的服務，也有商業對民眾、民眾對民眾等多點對多點的服務，通過“一站式”的方式解決居民服務的痛點和難點。智慧社區有不同的類型，如智慧家居，以家庭住宅為基礎，給居民帶來智能化生活環境。還有智能政務，通過社會管理和服務功能的集成，讓居民少耗時，高效率，提高社區管理的精細化水平，以及智慧養老等多種類型的信息化集成。

1.3 仍需進一步推廣和普及

很多地區的居民對于新技術的了解不夠，一些居民認為花費較高、使用較少，對于智能社區接納性不足，在使用等方面都存在著困難。同時，一些黨政干部也缺乏對于新概念的接受與理解，不愿意耗費時間與技術企業進行溝通，在區域發展設計和決策的時候，不愿意冒險采用新的方式和框架，對資金投入的積極性不高，即使有了城市化的發展方案，也不愿意向居民進行推廣和普及，更缺乏長期推廣的信心，這也阻礙了智慧社區的進一步發展。

2 智慧社區治理的未來發展重點

2.1 智慧社區治理的現有成功經驗

2.1.1 通過優化渠道形成社區治理的多元參與

社區治理的重要目的，是讓居民激發主人翁意識，參與到社區和城市精細化治理中。北京市朝陽區雙井街道在12個實體社區的基礎上，建立了虛擬社區——雙井13社區，以網絡社區的形態，依托多媒體、跨平臺等現代信息技術手段，充分整合轄區資源。社區居民登陸進入雙井13社區后，可以在“我的社區”就社區治理問題等內容主動發表話題或就他人話題進行討論。通過優化渠道，多種主體能夠更快更好地參與智慧社區治理，進行和諧社區建設，能夠有效推動區域進步。

2.1.2 通過優化流程提高社區服務和治理效能

電子政務可以實現政府工作流程的優化，在社區治理中，也可以通過優化流程，提供優質、直接的政務服務。如上海市的政務微信“上海發布”，在集聚17項高頻民生服務功能的基礎上，上線“社區事務受理”服務功能，這項服務功能整合了全市219家社區事務受理服務中心資源，市民只要選擇想去辦事的社區事務受理服務中心，點擊“在線預約”，確定預約時間、需辦理事項，輸入手機號碼，并填寫驗證碼后，就可預約成功，大大節省在服務大廳等候的時間。社區作為治理和服務的“最后一公里”，優化流程、提高政務效能，可以有效激發治理活力。

2.1.3 通過整合資源打破社區治理的數據、信息壁壘

智慧社區治理需要精準化，需要打破信息孤島，有效整合各部門的信息資源。如杭州市濱江區搭建社區數據庫，提供社區綜合“大數據”，并建設社區數據“專享云”，運用“網絡爬蟲”技術融合民政、殘聯、綜治、城管、計生及流動人口等六條線的系統數據，形成社區數據庫，實現“一庫對應多條線”，避免重復工作。這樣綜合運用信息科學和技術，可以有效避免各部門信息不同步、數據不統一的狀況，使智慧社區治理決策、管理更加規范、科學。

2.2 智慧社區治理的未來發展重點

2.2.1 重視智慧社區的差異性

智慧社區治理不能簡單地復制某些先進經驗或者推廣某種固定模式，而要重視社區差異性，充分考慮社區自身情況。從社區狀況來說，不同社區的發展重點有所區別，發展階段與基礎條件也有差異；從社區成員來說，其社會地位、社會需求、參與社區智慧治理的能力也存在很大差異。而老齡化程度較高的社區，則應該加大智慧醫療、智慧養老力度，以滿足社區居民多層次的需求。

2.2.2 提高智慧社區治理的公平性

智慧治理，關鍵在于通過智慧的思維和手段，找到各個群體的利益結合點，整合共同利益，盡量使各個群體能夠公平受益。目前，通過網絡與他人交流本社區治理問題的居民占比還較小，很多居民對于新式治理方式還需要時間去適應。有些居民對于新治理理念、新治理參與途徑接受較快，但是智慧社區治理尤其是治理決策不能完全依賴于這些居民的反饋，將新技術使用能力較弱的居民和家庭排除在外，而要通過操作示范等方式，通過多種措施，保證多種類型居民的體驗，提高不同居民在智能社區治理的參與、使用、意見反饋等方面的積極性，提高智慧社區的公平性。

2.2.3 保證虛擬社區管理的有效性

虛擬社區是智慧社區的重要組成部分，要采取有針對性、有重點的管理方式，保證對其管理的有效性。一方面，虛擬社區具有匿名性特點，參與者不公開身份，容易產生不負責任的言論，甚至是一些精心編造的謠言。另一方面，一些智能社區建設過于重視硬件設施，對虛擬社區管理有所忽視，對虛擬社區產生的文字、圖片內容沒有嚴格審查，極易造成不好的社會影響。所以，要在一定制度框架內，建立可持續的虛擬社區管理機制，對虛擬社區實行有效監管，維護虛擬社區的秩序。

結論

基層是社會治理的落腳點，社區是基層治理的重要載體。黨的十九大報告指出，要“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”。《國家信息化發展戰略綱要》也指出，要提高社會治理能力，構建基層綜合服務管理平臺，推動政府職能下移，依托網絡平臺，加強政民互動。社區治理效果事關國家政策的貫徹落實與基層的和諧穩定，需要有效利用新技術手段，創新社區治理模式，實現基層治理現代化。

[1]袁方成，鄧濤.我國城市社區建設的新階段、方向和重點[J].行政論壇，2016，(5).

[2]何秀芳，等.澤陽：以“智慧社區建設”推動城市發展和轉型[N].中國貿易報，2012-3-13(X03).