產業結構調整的問題分析及應對措施

呂 琳

藍田縣統計局普查中心

1 前言

產業結構調整是當今各國發展經濟的重要課題，調整和建立合理的產業結構[1]，目的是促進經濟和社會的發展，還有人民物質文化生活的改善[2-3]。2017年，緊緊圍繞激活力，補短板，惠民生，著力加大有效投資，不斷優化投資結構，有效提升投資質量，為促進縣域經濟平穩協調發展發揮了關鍵作用。

2 . 2017年度投資運行情況及特點

2017年固定資產投資項目708 個，基本特點如下。

(1)基礎設施投資顯著增強

全年藍田縣基礎設施項目335個。完成投資148.38億?？h域環境整體提升，增綠工程，及縣鄉公路建設項目投資明顯加強。

(2)涉農產業投資明顯增加

全年涉農投資95.29 億。從二季度開始涉農投資明顯回暖，產業扶貧投資為藍田縣固定資產注入強大的動力，產業扶貧成效顯著，投資力度持續上升，全年藍田縣在產業扶貧上共完成投資51.12億。

(3)全域旅游投資持續上升

全年在旅游方面的投資 58.85億。以藍田縣全域旅游投資項目為引領，帶動鄉村旅游投資、生態觀光園、濕地公園、文化旅游建設成為新的亮點，藍田縣全域旅游投資持續升溫。

3 產業結構調整需關注的問題

在產業結構調整的大好形勢下，仍需注意隨之產生的一些問題。

3.1 民間投資持續下滑

2017年，藍田縣民間投資113.07億，環比增速39.3%，同比增速-19.1%。

3.2 工業投資明顯減弱

今年，藍田縣工業項目共85個，全年共完成工業投資38.55億，增速-4.2%。藍田縣工業存在大項目投資過少，全年大項目工業投資僅兩個，均屬于上年結轉投資，共完成投資12億投資。小項目工業投資數量有限，為數不多的工業項目也以家具工業園的新廠房建設，工業園的食品產業園投資為主，工業技改投資項目器量較小，投資占比不高。

3.3 餐飲投資急劇減少

藍田縣在餐飲方面的投資與藍田縣以加大全域旅游建設投資背道而馳，全年餐飲業投資35060萬元，增速-72.3%。

3.4 民生投資嚴重不足

2017年，全縣在文化方面的投資僅6720萬元，較去年下降-59.3%。非遺文化，健身廣場，文娛器材等投資力度不大。衛生方面的投資22250萬元，同比下降-38.7%?；鶎有l生院建設及村級衛生室等項目建設投資小，私立醫院建設未能在投資中起到貢獻作用。棚戶區改造項目進展緩慢，藍田縣3.3億的棚戶區改造項目，因種種原因，一直未能動工。

4 產業結構調整的相關措施

基于以上問題，亟需做出相關措施以保證全縣經濟健康穩步發展。相關舉措如下。

4.1 加緊惠民工程，做實民生投資

一是突出文化領域的投資，加快體育場館建設、鄉村文化娛樂設施、打響民俗村、白鹿原影視城的文化特色品牌。二是提升醫療衛生環境，加快縣醫院遷建、中醫院改造、鼓勵私立醫院在藍田縣發展。三是夯實教育投資，繼續做好中小學的設備購置、加快西區學校的建設、中小學全面改薄、五里頭小學的遷建等項目。四是落實棚戶區改造工程，改善人居環境，加快都市化建設，加快城鄉發展，全面提高居民生活水平。

4.2 加大扶持力度，做強民間投資

一要不斷優化投資環境建設，拓寬投資渠道。二是培育支持工業投資，農產品初加工企業，加強工業發展，優化投資結構。注重現有工業企業的技是改造，引進先進設備，提高產品質量，提升產業效率。三是充分發揮旅游優勢，以旅游帶動餐飲業發展。四是善于利用國家政策的扶持引導作用，關注農村電子商務平臺，活躍農村經濟的發展模式，構建“雙創平臺”。五是激勵協調房地產投資的生長，防止區域內房地產企業漏報現象，協調保護好白鹿溪谷等外地企業的運行。

4.3 加快協調發展，做靚區域投資

一要讓湯峪的溫泉、玉山的紅酒、華胥的家具、山嶺嶺區域的農業養殖項目成為品牌，擴大有效投資，注重產業升級，提升產品質量。二要讓東川生態慢城濕地公園，環山路綠化提升等成為新的典范。

4.4 加強業務素質，做好投資統計

業務素質體現在工作態度上，一盯緊項目的動工是前提，部分單位出現，項目已經接近尾聲，但仍未見入庫。還有一些項目出現漏統，像沿灞河產業帶的幾家餐飲業，一直不見入庫。二連續報送投資進度是關鍵，有些項目有頭無尾，導致項目進度拖延。三提供投資憑證是保障，從2018開始，固定資產投資從形象進度法改為財務支出法，用數據說話，用憑證支撐是固定資產投資的重要依據。業務素質體現在業務水平上，投資統計是先行指標，是經濟發展的風向標，統計干部應吃透指標，理解指標含義，杜絕個別指標的認識偏差，當好計數員，服務縣域經濟的發展。

5 結論

通過對相應問題的分析與對策研究，得出主要應對方法與措施如下：加緊惠民工程，做實民生投資；加大扶持力度，做強民間投資；加快協調發展，做靚區域投資；加強業務素質，做好投資統計。

[1]李星卉.區域產業結構調整和演化機理的研究[J].環球市場，2017(28).

[2]楊偉豪.農業產業結構調整探索與思考 ——以臨猗縣為例[J].環球市場，2017(22).

[3]丁剛.未來中國產業結構調整方向和重點[J].中國科技投資，2007(2)：59-60.