新會計制度下行政事業單位財務管理的探討

崔 穎

國家計算機網絡與信息安全管理中心(北京 朝陽)

當前行政事業單位財務管理現狀分析

(1)缺乏財務管理意識。長期以來，我國行政事業單位主要服務的對象為社會，因此，主要的資金來源為政府補貼，這樣導致財務管理人員對事業單位預算管理工作不夠重視，同時也對預算資金的申請和管理參與度不夠熱情，無法整體從事業單位預算管理全局出發對事業單位財務進行有效的管理，使財政資金的使用和流轉效率低下，無法使財務發揮正確的監督和管理職能，無法有效防范財務風險。

(2)財務管理制度不健全。在新的會計制度下要求下，對相關財務管理制度的制定加大了要求。但是，有些事業單位沒有建立一套行之有效的預算管理體制和內控建設制度，導致財務管理人員無法在資金使用過程中依據相應規章制度，造成隨意支出、挪用擠占資金、資金使用不當等現象，甚至造成錯賬、假賬等現象，都會對行政事業單位的財務管理造成重大的影響。

(3)會計人員水平低下。本質上講，財務管理工作都要具體落實到人，只有人員的專業能力和思想提高了，整個財務管理工作才能做出成績。由于歷史原因，多數行政事業單位的財務管理工作人員都不是科班出生，還有很多是綜合管理崗位兼職，導致財務管理人員對新會計制度的各種準則理解不夠完善，無法掌握新的財務管理知識，對相關新業務無法進行合理的處理，加大了財務管理的風險，再加上，有些財務人員對資金預算的重視程度不夠，無法有效對資金進行合理的規劃和使用，造成資金的使用效率低下，造成資金的極大浪費。

新會計制度下提升行政事業單位財務管理的建議

(1)加強行政事業單位內部財務管理

由于新的會計制度加強了預算工作的推廣和應用，同時隨著會計主體的變化，事業單位的財務管理會發生較大的變化，為了適應新形勢，事業單位務必要加大內部的財務管理工作，提升財務控制力度，從基礎工作下手，從預算、審核、做賬到算賬、報賬，明確工作人員職責，做到各司其職，通過對這一系列業務進行規范，提升財政資金的使用效率。同時，新會計制度的執行，需要以信息化為依托，行政事業單位要在單位內部建立一套預算執行財務管理信息化系統，實時監控財務資金的使用和流轉，共享相關財務信息，對預算問題和核算問題進行實時分析，結合本單位的實際情況，保證資金預算執行、資金支出、結余結轉都有效的在監控之中。

(2)建立健全財務管理制度

由于新會計制度的推行，相比較之前的舊會計制度有了很多變化，因此為了滿足新的會計制度能夠在行政事業單位有效的執行下去而不會造成混亂的局面，那么迫在眉睫的就需要各行政事業單位建立健全相關的財務管理制度，這是加強財務管理和控制的重要手段。制度手段的建設不僅要從人出發，還要從資金的監管和管理出發，做到人人有問責，事事有監督，淡化人為因素對財務管理工作的影響，對現有的相關制度進行完善和強化。

事業單位要建立一套適應新會計制度的預算管理制度、內控制度和績效評價體系，由內部或者外部審計部門對相關指標進行考核和監督，只有這樣才能將預算資金合理分配到單位的各個部門，同時監控資金支出的流向和使用效率，最后再對資金使用的效果和效率進行績效評價，做到事事都有考核，步步有監督，打造適應本單位的財務管理制度體系，提升資金使用的安全性。

(3)規范相關流程和資產管理

新的會計制度的執行，就要求行政事業單位在開展財務管理工作時對會計制度的流程給予一定的重視，財務人員在賬務處理方面，要確保賬目設置合理，并且處理的清晰，對資金的各種往來和未達賬項進行合理的規范，使其確保控制在合理的范圍內，最終納入到年底的財務決算中。在推行新會計準則時，事業單位要根據本單位的實際情況，做好新舊會計制度的銜接工作，做到項目資金審批工作有序進行，保證專項資金和其他資金之間分開核算，資金項目之間不存在互相不擠占、挪用的現象，并且在資金使用過程中做好內控管理和績效評價，進行全過程的跟蹤管理，確保資金使用的合理規范性。

(4)加強財務人員的管理工作

新會計制度的執行，需要各單位的財務管理人員在現有工作的基礎上，認真貫徹落實新的會計制度，提高財務管理人員的思想意識，在思想上重視，在業務中謹慎，同時，加強財務管理人員的培訓，使其熟練的掌握新的會計制度下的各個環節的財務處理工作內容，不斷提高財務管理人員的管理水平，對預算執行進行動態化管理，提高財務管理人員的管理水平，提高行政事業單位財務管理的效率和水平。

綜上所述，新會計制度的執行，是對現有會計制度的完善，對于行政事業單位來說，應該以此契機，通過加強行政事業單位各項規章制度和提高財務管理人員的相關業務知識，對目前單位財務管理工作中發現的缺陷和不足進行一次完善，通過相應財務管理工作的改革，完善現有的預算管理制度和會計核算方法，提高財務管理的效率，保證資金的安全。

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