淺議在經(jīng)濟(jì)管理中推行全面預(yù)算管理

朱寶霖

貴州宏源集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司

一、全面預(yù)算管理的概述

預(yù)算管理是一種重要的財(cái)務(wù)工具，全面預(yù)算管理主要是利用預(yù)算對(duì)各部門、各單位的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程，是相關(guān)單位全過(guò)程、全方位及全員參與的管理方法和工具。全面預(yù)算反映的是相關(guān)企業(yè)未來(lái)某一特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)成本及現(xiàn)金收支等各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在這些預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制出一套預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表等預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表，以反映相關(guān)企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。其將企業(yè)實(shí)物流、資金流、信息流和人力資源流整合成為符合企業(yè)獲取最大利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)管理體系。

二、經(jīng)濟(jì)管理中推行全面預(yù)算管理的必要性

經(jīng)濟(jì)管理中推行全面預(yù)算管理的必要性主要表現(xiàn)為：(1)是企業(yè)生存的客觀需要。全面預(yù)算管理是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存發(fā)展的需要，這種管理機(jī)制的理論方法和成功經(jīng)驗(yàn)日益被我國(guó)企業(yè)所重視。首先，現(xiàn)代企業(yè)制度需要現(xiàn)代水平的預(yù)算管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，出資者、經(jīng)營(yíng)者與各部門及職工之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜，有效地規(guī)范他們之間的關(guān)系需要有力的預(yù)算制約手段。其次，資產(chǎn)的安全完整需要嚴(yán)謹(jǐn)高效的預(yù)算管理。確保資產(chǎn)安全完整，光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的預(yù)算手段，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理如果孤立于預(yù)算管理之外，資產(chǎn)管理也就成了“空中樓閣”。最后，優(yōu)勝劣汰機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制需要具有法律效力的預(yù)算管理。任何一個(gè)預(yù)算管理松懈的企業(yè)必然難尋減支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。(2)是企業(yè)發(fā)展的需要。完整、有效的全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)建立各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念制定預(yù)算目標(biāo)；幫助企業(yè)建立完善的資源配置管理體系，有效地將企業(yè)資金、技術(shù)、物資等各種資源合理配置，確定預(yù)算范圍和內(nèi)容；幫助企業(yè)建立系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)外部信息與企業(yè)內(nèi)部各種信息的交流提供平臺(tái)，提高企業(yè)之間、企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)互動(dòng)的能力，規(guī)劃預(yù)算編制的起點(diǎn)；幫助企業(yè)建立有效的責(zé)、權(quán)、利制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者與出資者之間的關(guān)系，科學(xué)細(xì)化企業(yè)內(nèi)部管理，完善基礎(chǔ)管理工作，按有效，適用原則建立預(yù)算管理的組織體系；幫助企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有管理環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)算編制的流程；幫助企業(yè)根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的具體情況選擇預(yù)算編制方法，以提高預(yù)算的控制力和約束力為起點(diǎn)建立預(yù)算保障機(jī)制。

三、經(jīng)濟(jì)管理中推行全面預(yù)算管理的策略

1、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為前提實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理。從企業(yè)內(nèi)部的考評(píng)指標(biāo)出發(fā)綜合考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)水平，全面分析企業(yè)的長(zhǎng)期和短期戰(zhàn)略目標(biāo)。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、盈利、債務(wù)償還以及資產(chǎn)負(fù)債幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展要求為目標(biāo)，定期考核企業(yè)的編排和執(zhí)行工作，及時(shí)的反饋企業(yè)的考核結(jié)果，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行后期預(yù)算管理，進(jìn)而構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)、完善的企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)。

2、樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理理念。企業(yè)要有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，首先要樹(shù)立科學(xué)的理念，認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算理可將企業(yè)各種資源進(jìn)行集合控制管理的積極作用，是能使企業(yè)獲得資源最佳利用率和獲利能力的管理模式。其以科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為方向，通過(guò)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流及人力資源流的全面整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最大化。企業(yè)應(yīng)通過(guò)高層示范、加大培訓(xùn)、強(qiáng)制推行等多種手段推廣該管理工具，讓企業(yè)上下均認(rèn)識(shí)到其科學(xué)理念和重要性。

3、明確全面預(yù)算管理目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理中的全面預(yù)算管理需要明確全面預(yù)算管理目標(biāo)。如果目標(biāo)設(shè)立僅是在過(guò)往歷史數(shù)據(jù)上簡(jiǎn)單加乘，或是源于沒(méi)有科學(xué)依據(jù)地行政指令下達(dá)，很容易將全面預(yù)算管理演變成為純粹的數(shù)字博弈，難以發(fā)揮其積極作用。全面預(yù)算管理應(yīng)以企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為基礎(chǔ)，確定企業(yè)未來(lái)三年或五年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，然后再將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃細(xì)化成階段性的具體計(jì)劃，并依據(jù)企業(yè)未來(lái)一年的計(jì)劃確定企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整企業(yè)計(jì)劃，必要時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保預(yù)算目標(biāo)始終與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。

4、企業(yè)全面預(yù)算管理工作要分解成多個(gè)階段和目標(biāo)，針對(duì)不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，企業(yè)要采用差異化管理的方式。企業(yè)要按照生命周期理論，構(gòu)建預(yù)算管理模型以此來(lái)設(shè)置預(yù)算目標(biāo)。將企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)分解成具體的中期目標(biāo)或者短期目標(biāo)，以提高企業(yè)預(yù)算管理的效率。此外，企業(yè)還要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)以及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，合理的設(shè)立企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。充分的評(píng)估企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身發(fā)展能力，明確企業(yè)當(dāng)前的處境，分解企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，制定科學(xué)的預(yù)算管理模式，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。

5、健全完善全面預(yù)算管理的考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制。健全的考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵。全面預(yù)算考評(píng)不僅是對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，更是引導(dǎo)責(zé)任單位和個(gè)人行為的指揮棒。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理考評(píng)應(yīng)全面引入平衡計(jì)分卡式的績(jī)效考評(píng)體系，將企業(yè)的長(zhǎng)期與短期指標(biāo)、內(nèi)部與外部指標(biāo)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)均集合為一體，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理下的全面預(yù)算管理，需要將業(yè)績(jī)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果與單位及個(gè)人的薪酬緊密掛鉤，以發(fā)揮全面預(yù)算管理的激勵(lì)作用。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理中推進(jìn)全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要作用，其能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，并通過(guò)有效財(cái)務(wù)指標(biāo)確保企業(yè)的發(fā)展平衡，使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有科學(xué)性與指導(dǎo)性，因此對(duì)其進(jìn)行分析具有重要意義。

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