淺析我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法及指標(biāo)體系

許鵬飛

河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

淺析我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法及指標(biāo)體系

許鵬飛

河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

環(huán)境統(tǒng)計(jì)是環(huán)境管理工作的一個(gè)重要的組成部分，本文主要介紹了我國目前常用的環(huán)境統(tǒng)計(jì)的方法，分析了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問題，以及對(duì)應(yīng)問題的解決措施，歸根結(jié)底環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是工作的核心，只有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)客觀才能真實(shí)反映我國真實(shí)的環(huán)境狀況。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)；指標(biāo)體系；方法

1 統(tǒng)計(jì)方法及指標(biāo)體系介紹

環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析是傳達(dá)和梳理信息的方法，環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析使用標(biāo)準(zhǔn)的方法，將感性的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成理論的階段，展現(xiàn)整理的結(jié)果和制作出不同的統(tǒng)計(jì)“結(jié)果”的過程。認(rèn)真對(duì)待環(huán)境統(tǒng)計(jì)的相關(guān)工作，才能更好的為環(huán)境工作服務(wù)。

常見的環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法有：

1.1 分析指標(biāo)可以反應(yīng)現(xiàn)有的排污水平

(l)污染源或污染物的回收百分比或處理百分比，即在提交報(bào)告期間回收、處置污染物的數(shù)量占處置的總量的比值。

(2)重要污染物處置的達(dá)標(biāo)百分比，即某污染源監(jiān)測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)占所有監(jiān)測(cè)次數(shù)的百分比值。

(3)污染物綜合排放合格百分比，單位內(nèi)所有污染源中合格的排放因素與所有污染因素的百分比。

1.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)

(1)能量或材料的消耗能力，是單位產(chǎn)品消耗量或材料與相應(yīng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)的比值。

(2)單位產(chǎn)品的污染物的排放量，是某單位在報(bào)告編寫期間的某污染物質(zhì)排放量和相應(yīng)工業(yè)總產(chǎn)值的百分比值。

(3)污染治理項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的能效對(duì)比，是依據(jù)錢的收入和支出總額差或者材料投放產(chǎn)出來核算其經(jīng)濟(jì)或材料的衡算，作為考核指標(biāo)。

2 綜合分析指標(biāo)

因?yàn)楦餍袠I(yè)、各地區(qū)會(huì)涉及到的環(huán)境問題不盡相同，有多種影響污染的因子，污染物不止一種形態(tài)，每種污染物毒害生物的水平也有很大的區(qū)別。已介紹的方法反映不出各因素的共同作用，而且兩者不可比。所有必須產(chǎn)生綜合性的管理指標(biāo)，即標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算所有污染因素，轉(zhuǎn)成同量綱的、可比較的指標(biāo)。通過并實(shí)行的指標(biāo)有“萬元利潤污染負(fù)荷”以及“萬元產(chǎn)值等標(biāo)污染負(fù)荷”。

2.1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中遇到的問題

環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工作很繁瑣，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)從基層環(huán)保單位匯總后逐漸上報(bào)到上一級(jí)的環(huán)保單位，最終國家環(huán)保部門整合上報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，基層環(huán)保單位上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)乎到國家環(huán)保部門總體數(shù)據(jù)的水平。必須重視基層環(huán)保單位采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)度，必須控制數(shù)據(jù)收集過程中的誤差范圍，能盡量反映數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中的真實(shí)情況。但工作上會(huì)遇到各式各樣的問題，現(xiàn)具體分析如下。

（1）接受統(tǒng)計(jì)的單位重視程度不足

因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的影響，很多接受統(tǒng)計(jì)的單位的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的相關(guān)工作認(rèn)識(shí)不足，以為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作只是走走形式，認(rèn)為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作不是很重要，態(tài)度不夠認(rèn)真，數(shù)據(jù)隨便填寫，很難保證統(tǒng)計(jì)上來的環(huán)境數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（2）某些地區(qū)存在行政干擾的情況

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)好高騖遠(yuǎn)，為了管理地區(qū)的少部分的利益，嚴(yán)重放大或減少一些統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)避重就輕，很難保證統(tǒng)計(jì)上來的環(huán)境數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（3）環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性強(qiáng)

環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工作必須持續(xù)工作，統(tǒng)計(jì)人員必須是同一個(gè)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從始至終連續(xù)記錄，能詳細(xì)了解監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基本狀況和突發(fā)狀況，若統(tǒng)計(jì)人員隨意更換最后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偏差會(huì)特別大。不符合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性的原則。某些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作非常簡(jiǎn)單，每個(gè)人都可以干，導(dǎo)致相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常更換，造成環(huán)境的統(tǒng)計(jì)工作沒有了連續(xù)性，就會(huì)出現(xiàn)漏錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等嚴(yán)重的錯(cuò)誤問題。

（4）環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平差距很大

環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的積極配合，還有提高基層的環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)員的專業(yè)技術(shù)水平。很多單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員存在兼職的問題，對(duì)環(huán)境專業(yè)的相關(guān)專業(yè)術(shù)語以及專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練，非常容易出現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中的錯(cuò)誤的情況。

（5）上報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)表的時(shí)間長(zhǎng)

環(huán)保系統(tǒng)上報(bào)以年的時(shí)間為單位，上報(bào)周期長(zhǎng)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作沒有得到足夠的對(duì)待。更有甚者某些單位無正式的環(huán)統(tǒng)人員，即便存在專業(yè)人員未得到有效的合理的關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（6）統(tǒng)計(jì)管理相關(guān)部門監(jiān)督不足

由于某些因素導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)行政的管理部門監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)保單位的統(tǒng)計(jì)工作不足，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

（7）統(tǒng)計(jì)制度不健全

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，繼續(xù)存在舊的環(huán)境統(tǒng)計(jì)的報(bào)表制度和體系標(biāo)準(zhǔn)，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)浪費(fèi)時(shí)間但是參考價(jià)值不大。

3 改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的措施

（1）統(tǒng)計(jì)單位的相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律法規(guī)，必須完善統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)法律，做到主動(dòng)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。數(shù)據(jù)的客觀、精準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)工作的核心，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作真實(shí)可靠必須依靠加強(qiáng)實(shí)施細(xì)則的執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的法律保障。

（2）提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)工作能力。環(huán)統(tǒng)工作的工作人員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各基層環(huán)統(tǒng)工作人員要定期參加專業(yè)技能培訓(xùn)，加大技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和政治覺悟，保證統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)客觀、精準(zhǔn)。

（3）環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工作人員必須長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的負(fù)責(zé)同一個(gè)項(xiàng)目。環(huán)境工作需要專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員來完成，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員一定熟練掌握統(tǒng)計(jì)單位的主要污染來源、具體生產(chǎn)流程等問題的技能，順利完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的具體內(nèi)容。因此環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)結(jié)果的好壞跟環(huán)境隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性是分不開的。

（4）改善環(huán)境統(tǒng)計(jì)的方法制度和指標(biāo)體系。將對(duì)不符合環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的各種問題必須避免以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。積極監(jiān)督介紹環(huán)境統(tǒng)計(jì)單位的數(shù)據(jù)，做到完善企業(yè)記錄的臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)好企業(yè)的主要環(huán)境問題。

（5）行政部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門必須全面掌握環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的每天的工作業(yè)務(wù)范圍，盡職盡責(zé)的監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)人員的工作，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤差。統(tǒng)計(jì)工作的核心是數(shù)據(jù)客觀精準(zhǔn)，監(jiān)管部門監(jiān)管到位才能保證數(shù)據(jù)整體的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)論

我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)逐步完善，但是環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系仍然存在一系列的問題，基層環(huán)保局必須保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，才能有利于國家環(huán)保局對(duì)全國環(huán)境數(shù)據(jù)的整體把控，文章提出了改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的方法措施，為以后的具體環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行提供了有效的方法。

[1]洪亞雄.環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法及環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究[D].湖南大學(xué),2005.

[2]沈士珍.環(huán)境質(zhì)量分析的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1995(4):42～46.