現階段環境影響評價工作中的問題及對策

陳金玲

聯合赤道環境評價有限公司

現階段環境影響評價工作中的問題及對策

陳金玲

聯合赤道環境評價有限公司

從目前情況分析，環境問題已經成為全球關注的熱點問題，隨著經濟的發展環保意識正在逐步強化，而這其中環境影響評價逐漸被引起極高的重視。而從實踐反饋可知環境影響評價工作本身存在諸多發展弊端，這嚴重影響到環境評價的實施效果，本文中具體分析了當前環境影響評價工作顯現出的問題，然后提出行之有效的策略，以期優化實施效果。

現階段；環境影響；評價；問題；對策

1 引言

經濟與環境協調發展是目前社會發展的大方向，在這樣的時代背景下，構建環境影響評價機制是非常重要的，通過于此能夠了解到項目建設有可能造成的影響，然后采取預防的解決對策，由此能夠促進環境綜合治理予以參考依據，同時城市環境規劃提供參考，推進社會經濟可持續發展。

2 環境影響評價工作中存在的問題

2.1 環評工作人員素質有待提升

現階段環保問題已經逐漸引起極高的關注度，而相對應的環境影響評價也逐漸引起重視，并且配備了相對應的法律法規，然而在推廣度上還沒有達到普及，在執行力度上未得到具體的落實。而隨著環評工作隊伍建設呈現出年輕化趨勢，雖然這部分人員學歷背景較高，但是多數缺乏實踐經驗，從而導致他們對環境影響的判斷力較差，且在把握上明顯不足。通常情況下，針對環評單位來說，培養具有專業水準的行業工程師，基本上在3-5年，而受到市場機制的制約，從而導致環評工程師相對而言并不穩定，這對于他們技能的提升則是非常不利的因素，而且很多人員選擇轉向其他行業，這使得環評單位技術人員緊缺，對整體工作效率具有嚴重的影響。

2.2 公眾參與執行問題

目前情況分析，環境影響評價是比較重要的環境保護措施，公眾參與度并未得到落實，具體因素表現在以下方面：首先，公眾參與性較差，他們對環境影響評價積極性較差，更多的人認為這些因素跟自己毫無關聯性，所以并不愿意參與其中，而雖然有部分人參與其中，但是基本上都是流于形式，根本不能發揮實際效能。其次，公眾參與機制還有待于完善。相關部門對此項工作并沒有給予極高的關注度，不重視公眾參與，更沒有投入更多的時間進行該項目的傳遞，公眾知情權并沒有得到具體落實，因而很難發揮監督作用。最后，針對環評關注而言，相對應評價方式比較單一，基本上都是通過選取代表人的形式，予以簡單民意調查，由此造成調查結果科學價值性不高。

2.3 法律執行問題

法律法規在環評中的作用是非常顯著，并且針對于此出臺了相關的法律法規，但是在具體實施過程中處罰力度相對較輕，并未意識到環境評價本身的重要性，難以起到有效的約束作用。雖然環評法在具體實際應用中得到了執行，但是在哪個部門具體執行處罰措施方面并未有明確的規定，這樣導致法律的實施難以達到最佳的效果。

3 優化環境影響評價的具體措施

3.1 注重環評工作人員技術

環境影響評價對環境保護而言是非常重要的舉措，這其中工作人員技術能力的提升則是非常重要的，提升他們的專業技能才能促進環境影響評價工作取得良好的工作質量。具體來說需要從以下方面著手：首先，相關部門需要發揮自身的職能作用，組織對其進行相應的教育培訓，特別是強化對基礎知識的提升；其次，在對環評工程師進行考核過程中，需要強化方法理論；最后，在工作中累積經驗。從上述三個層面著手分析才能從根本上改善工作效能，提升他們自身的價值性，對環境影響評價而言是非常有利的措施。而針對環評工程師來說，還需不斷拓展自身的技能，通過展開課題研究的形式予以完善，從而確保環境影響評價實現質的飛躍。

3.2 健全公眾參與制度

公眾參與制度的構建是現階段完善環境影響評價機制的最重要的措施，所以提升公眾參與度是現階段最關鍵的任務，《環評法》建設需要不斷完善，不僅賦予公民參與權利，還應該對參與環評的如下方面予以明確的規定，如具體范圍、程序、方式及期限等等，一般情況下具體措施如下：構建環境信息公示，并構建公開同名機制，有關部門需要對此引起極高的重視，并且需要將環境相關信息，還有數據進行整理，然后將其傳遞給公眾，這樣公眾自身的知情權得到保障，由此能夠調動不同利益主體參與度，提高他們參與的積極性；需要給予公眾參與主體足夠的重視，明確規定他們的范圍。而針對參與主體來說，他們本身需要代表不同利益主體，由此才能確保公眾參與代表性；參與方式需要不斷優化，需要在參與方式上多樣化，比如：聽證會、論證會、來信、電話、網絡等等，從而有效了解民眾的建議和意見；最后，公眾參與環評審批程序制度建設需要不斷完善，并且對需要對審批機關給予明確規定，他們需要搜集公眾給予的意見的理由和依據。

3.3 強化法律建設，加大處罰力度

從某種意義上來說，法律法規的完善對環境影響評價制度的推廣起到一定的監督作用，因而要想改善環境影響評價工作取得更好的效果，需要從法律法規建設方面著手解決，提出相對完善的解決對策。這就需要國家相關部門充分發揮自身的職能作用，從而滿足環境保護要求，針對環評中生成新的問題，需要通過立法不斷完善，具體來說需要落實相關法律法規，與此同時，需要強化違法人員處罰力度。在處罰相關人員過程中，如果借助罰款很難達到良好的效果，而針對嚴重影響的相關工程，必須立即要求企業停工整頓；而針對那些觸犯刑法相關人員，需要追究刑事責任；而針對不符合環保標準的行為，按照嚴重程度給予適當的懲罰，從而促使環境影響評價制度能夠在法律法規的推行下取得更為顯著的成效。

4 結語

綜上所述，現階段我國環境影響評價工作中存在極大的弊端，這在某種程度上嚴重制約環境影響評價的具體實施效果，因而必須對其存在的弊端進行全面且有效的分析，最終提出積極有效的改進措施。

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