農田防護林建設存在的問題及解決對策

翟金華，生力臣

(訥河市林業技術推廣中心，黑龍江 訥河 161300)

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農田防護林建設存在的問題及解決對策

翟金華，生力臣

(訥河市林業技術推廣中心，黑龍江 訥河 161300)

隨著我國農業的發展，農田林業防護建設也變得越來越重要。在農田發展過程中，防護林扮演著重要的角色，它是保護農田生產的天然防護帶，農田防護林作為農田的自然保護屏障，對農業發展具有重要意義。但是防護林在我國的農田建設中也存在較大的問題，筆者對農田防護林建設存在的問題進行分析，提出建設解決對策，以供參考。

農田防護林；建設水平；問題；對策

隨著農田建設的日益發展，國家對農業發展的扶持力度越來越大，在開展農田保護的過程中也取得了一定的經驗和成績。作為農田防護的重要屏障，農田防護林建設在我國整體防護建設中占有傳統的主導地位，在取得陸路防護、路橋防護等相類似的防護經驗基礎上，如何有效設計農田防護林已成為保護農田的重要問題，因此，農田防護林的發展建設不容忽視。

1 農田防護林建設存在的問題

第一，造林方式、方法、樹種單一。農田防護林建設還是以傳統造林形式為主，沒有引進外來人員和資金，造林方法缺乏科技含量，樹種單一，仍以楊樹為主，缺乏長遠戰略眼光，勢必將要帶來負面作用。第二，管護不到位。由于集體經濟財力不足，沒有資金聘雇護林員，造成管護跟不上，林網、林帶的林木屢遭破壞，造成了“年年造林不見林”的后果。

2 解決對策

2.1 統籌規劃，做好防護林建設工程的準備工作

第一，明確造林整地在林業生態建設中的重要地位、基礎地位。在栽樹的前一年，部署下一年的造林工作，前一年的8月召開造林整地動員會，全面部署秋季整地和次年的林業生產任務。9月份召開造林整地現場會，就整地質量、要求、時限做出詳盡規定。10月份組織基層林業工作站及相關人員，逐村逐造林地塊進行作業設計，為提高工程質量做好科學技術支持。搶抓秋收前后兩段農閑時間，嚴格按規劃設計和技術規程完成次年的造林整地。12月份安排苗木招標采購工作，重點工程用苗全部實行政府采購。第二，合理配置林業用井，所有林業用井必須打大井，還要打井眼，確保所有農田防護林用水能夠及時供應。

2.2 嚴格標準，確保質量

第一，統一工程質量標準，突出一個“深”字。平原區造林一律采取半地下畦田整地，采用畦內挖大坑的栽植技術。沙區采取大犁開溝、溝內挖大坑的栽植辦法，便于防旱蓄水。秋季整地和春季造林都按照“深溝、大坑、統一標準”的總要求，堅持做到高標準、高質量和整齊劃一。第二，統一流程，突出一個“嚴”字。造林全過程緊緊圍繞“保活”這個中心，強化苗木起運、分級修剪、整地、挖穴、栽植、灌水各環節的銜接，工程質量一次達標、一次成型，群眾投入一次工時，堅決杜絕返工現象。第三，統一造林標準，突出質量標準。在造林過程中，應按照政府的要求，統一采取招標采購的形式，嚴格控制招標流程和標準，優先選取就近的區域進行采購，確保苗木的水分充足，防止劣質、有病蟲害的苗木進入，對苗木進行嚴格審查。第四，統一栽植模式，突出一個“高”字。農田防護林造林根據立地條件確定行數，原則上要求能栽四行的不要栽三行，能栽三行的不要栽二行，屬于更新的不得少于原有行數。農防林按20 hm2或25 hm2一個網格進行規劃建設，村防林按3～4行進行高標準建設，做到“農田有網、村邊有林”，堅決杜絕建設低標準、半垃子等殘次工程。同時，加強對造林工程的補植補栽等管護工作，鞏固成果，確保已建工程的“三率”和綜合效益。

2.3 活用機制和制度，增強農田防護林建造動力

第一，采造掛鉤，確保林地不流失、不變更。采伐更新實施造林抵押保障金制度，簽定經濟責任合同，標準是一般用材林每畝固定價格、防護林每株也是固定價格。抵押保障金專戶儲存，由林業局、紀檢委、審計和財政等部門共同監督和管理。造林第二年進行驗收，驗收合格退還保障金，驗收不合格的，直至下年度補植造林合格，方能退還保障金。保障金退還后，更新造林合同隨即終止。這種機制解決了長期以來采伐易、更新難、造林資金不足的問題，真正做到了采伐、更新一條龍作業，實現了采伐更新同步，提高了造林質量，實現了林業生態建設的可持續發展。第二，轉變職能，放活林地承包權、使用權和經營權。1990年以前的營造林木大部分已是成過熟林，林分質量低下、林種結構單一，村集體經濟無力更新，因此，應堅持“誰造誰有，合造共有”、“誰治理、誰投資、誰開發、誰受益”等政策，政府從林權所有者中撤出，轉到管理和服務層面。通過采取明晰產權、放活經營、減輕稅費、綜合配套、規范流轉等措施，廣泛吸收社會資金造林，鼓勵農牧民和社會團體投資造林，真正使廣大林農得實惠，從而激發他們的積極性。第三，推行“先造后賣，邊造邊賣，先賣后造”的機制。以前因責權利不明、粗植濫造、林木經營管理措施不力等因素，導致經營不善、樹木成材慢、效益差。針對這一問題，可以推行造林新機制，由鎮、村進行統一林木采伐、統一清理、統一整地，將樹坑直接出售，讓承包方自行設計造林方式，但是，政府在全過程中應嚴格把控造林標準。在林木采伐和營造過程中，出售林木要取得經營許可證，要按照栽植成本進行收入確認。這種機制實現了田、林、路、井、渠綜合建設、綜合治理的目的，農牧民直接進入樹木經營環節，增加了投資林業的信心。第四，街道林建設采取包栽植、包撫育、包管護、包成活的“四包機制”。村防林、街道林必須與新農村建設一致，按新農村建設要求落實，促進村屯林的營造和社會主義新農村建設。

3 結語

農田防護林是對農田周圍進行的林業帶的種植，是對農田起到保護的天然屏障，主要通過樹木的寬度、密度、方向等，采取有效的舉例方式來對農田進行保護，在農田防護林的建設過程中應提前研究農田附近的溫度、濕度、降雨量和水位因素等，對于改善農田氣候、減輕防御大風和農業自然災害起著至關重要的作用，更能夠為農業生產起到良好的調節作用，有效的促進農業豐收，減少人工成本。因此，作為農林工作者，應不斷深入學習，優化產業結構，對農田防護林進行合理系統的規劃，從立體經營的角度對農田防護生態環境進行保護，不斷積累農田防護林的建設經驗，及時采取應對措施。

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Problems in farmland shelterbelt construction and its countermeasures

ZHAI Jin-hua, SHENG Li-chen

(Nehe Forestry Technology Promotion Center, Nehe 161300, China)

With the development of agriculture in our country, the protection of farmland forestry has become more and more important. In the process of farmland development, shelter forest plays an important role, which is the natural protective zone of farmland and is of great significance to the development of agriculture. However, there are also some problems in farmland construction of China, the problems existing in farmland shelterbelt construction were analyzed and the countermeasures were put forward.

Farmland shelterbelt; Construction level; Problem; Countermeasure

2016-12-12

翟金華(1986-)，男，學士，助理工程師。

S727.2

A

1674-8646(2017)04-0174-02