建筑工程招投標管理問題分析

李海萍

青海西部建業有限責任公司

建筑工程招投標管理問題分析

李海萍

青海西部建業有限責任公司

改革開放以后，經濟快速地發展，在競爭愈發激烈的市場經濟中，工程招投標成了目前工程交易普遍采用的方式，也使得建筑工程行業得到均衡發展。本文將對建筑工程在招投標過程中遇到的問題進行分析，并找出解決辦法，為工程招投標提供一定的參考。

建筑工程；招投標管理；問題分析；解決措施

1 建筑工程在招標管理中存在的問題

(1)違反招標投標法規定，將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。然而有的單位為了不公開招標，常常將工程化整為零，例如將項目劃分成若干標段，使得幾個標段都不滿足招標要求，從而規避招標；還有的單位以趕進度，時間來不及等不正當理由規避公開招標，或者在違反規定的前提下采用邀請招標的形式來代替公開招標。

(2)不發布招標公告，變相限制招標。《中華人民共和國招標投標法》規定招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。否則將視為沒有發布公告。招標的內容也要詳細，含有招標項目的性質、工程的時間地點、工程的數量等等，還有招標人的一些基本聯系方式,一些單位有意殘缺信息，或縮短信息發布的時間、范圍等，使得一部分潛在投標人來不及獲取信息，錯失機會，從而為內定的中標人減少競爭力。

(3)以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或投標人，惡意設障，排斥他人。一些招標單位在編制文件時，設置一些障礙條款，提高投標門檻，甚至要求繳納大額保證金，限制其他潛在投標人競標，給自己暗中定下的投標單位減少競爭者。

(4)投標人之間相互串通，騙取中標。一些單位為了能夠中標，私下幾家聯合，一起抬高或壓低報價，達到中標的目的，單位采取輪流中標的形式；還有些中標單位是讓其他的幾家陪標，無論最后是在哪家中標，最后都是有事先安排的單位中標。

(5)招標人與投標人串通投標，泄露信息。《中華人民共和國招標投標法》規定標底必須保密，但是在招投標過程中還是存在這種情況，例如在2004年發生在海鹽縣的案件，其水利局管理站站長就是透露出標底，被判處6年有期徒刑。

2 工程招標問題存在的根本原因

(1)單位領導的重視程度不夠，不能很好的認識到招標的重要性，覺得招標工作耗時、耗力、耗錢，工作繁瑣，所以在實際的工作中也是采取應付的態度，甚至利用行政手段來進行干預。

(2)受到高額的利益驅使，且難以查處。一些投標單位為了承攬項目，往往采取許多的非法手段，即使有相關的法律做保障，但是投標單位多與招標人內部有溝通，所以違法行為很隱蔽，難以查處。

(3)有法律漏洞，細節上鉆空子。目前雖然制定了相關的法律法規，但是還不夠詳細，其中很多細節有疏忽，有許多漏洞給不法招標、投標人以可趁之機，以達到自己的中標目的。

(4)存在保護主義，有排異思想。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。但是某些地區存在對自己當地企業的保護主義，所以對外來的企業設置門檻，為本地區的投標企業減少潛在競爭對手。

3 對招標過程中存在問題的解決措施

(1)創新管理架構。一個科學有效的管理架構，不僅僅能夠推動經濟發展，這樣做的話可以從體制上避免問題的出現，從源頭開始反腐，打造一個健康的市場環境。反之，就會助長不良風氣的增長，制約市場經濟的發展，所以必須要在源頭開始解決問題。

(2)建設思想防線。加強政府的廉政思想，尤其是要對政府干部、投標負責人、招標企業和評審進行思想建設，樹立正確的價值觀，恪守職業道德，反腐敗貪污，廉潔做人。

(3)完善制度，加大機制管理。首先是要從領導干部開始防治，推行《廉政合同》，其次要增加招標的透明度，在國家規定的報刊網絡公開招標信息，同時加強監督，避免其中做手腳，然后要對中標企業進行公示，在此基礎上可以設立舉報的機構，使得招投標工作更公平、公正。

(4)加大管理，明確懲戒。首先要對招標單位進行教育，嚴禁干擾招標工作，其次是對投標單位進行監管，建立信譽檔案以及專家評估，同時要加強各方面人員的監管，加強自身素質建設。同時將招標工程制度化，嚴格按程序辦事，一旦發生違規案件，移交相關部門，加強責任追究。

4 結束語

招投標工作的重要性對于市場經濟來說不言而喻，規范化的招投標工作能促進經濟的發展，然而一旦招投標過程出現不平等，帶來的一系列的經濟問題，政府腐敗是難以控制的，這就要求國家完善法制，建立完善的招投標機制，加強對政府的廉潔從政的思想，同時也對招投標的信息公開化，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。對于投標企業也要進行思想上的教育，建立檔案信息，加強自身的核心競爭力，不要有違規的想法或者行為，與同行公平競爭。只有監控好建筑工程招投標的每一個環節，才能保證招投標的公平、公正性，凈化建筑市場，使得招投標活動逐步制度化，規范化，促進我國經濟的快速發展。

[1]閆帥帥.建筑工程招投標管理問題分析[J].建筑工程技術與設計,2016(28):1982.

[2]張慶.建筑工程招投標管理的相關問題分析[J].科技資訊,2012(26):64～65.

[3]林珠瑜.建筑工程招投標管理的相關問題分析[J].城市建設理論研究,2014(12).