城市規劃角色轉變下的舊城改造規劃策略研究

成 立

中國城市建設研究院有限公司重慶分院

城市規劃角色轉變下的舊城改造規劃策略研究

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舊城改造不僅關乎城鎮經濟和建設發展，更成為人民群眾十分關心的社會問題。城市規劃作為舊城改造的主要載體和實施綱領，同時關系到舊城改造的成敗、社會穩定與和諧社會建設。下文以珠三角城市某城區舊城改造項目為實例，闡述了城市舊城改造中城市規劃的原則和規劃內容，探討了如何在城市舊城改造中達到公平、公正的原則，整合并高效利用土地資源，為城市居民提供一個良好的居住空間，從而有效提升城市的整體形象。

城市規劃；舊城改造規劃；策略；研究

1 舊城改造的實質性

1.1 舊城自身發展不平衡

舊城自身發展不平衡具體表現為：發展過度和發展滯后。以前的城市因為科技的落后，在規劃的時候更注重住宅的分布，如何能住更多的人，很多功能都停在當時的局限性，而如今經濟發展不斷提高，科技發展的腳步也在不斷加快，以前的舊城已經跟不上如今城市的快速發展。

1.2 老化衰退現象嚴重

如今的舊城老化衰退現象嚴重其具有三方面特征：一是物質性老化。二是功能性衰退，三是結構性衰退。

1.3 經濟發展停滯不前

舊城經濟發展受到影響的主要原因就是舊城本身發展的不協調性以及老化程度加快造成。這不僅僅導致了就業機會的減少，也使得貧困情況加深，失業人群屢見不鮮。

1.4 舊城文化傳統遭到破壞

舊城的發展之所以緩慢不前，與當地相關政府部門是非常有關聯的，一些建設單位不考慮實際就開始急切的對舊城區進行一系列的改造工作，然而并沒有根據實際的當地城區情況來開展改善工作，而是生搬硬套的比較系統化的去改造城區原有的特色風貌，這也造就了很多舊城居民的遷移和搬動，不僅破壞了城市本身的特色文化，也在一些方面加速了人口的流失情況。

2 城市規劃角色轉變下的舊城改造規劃策略

2.1 綜合改造提升城市道路

想要在舊城區提高道路景觀建設，就要從很笨上去綜合改造城市道路，這之中不僅僅是道路旁的一樹一木，休息場所或者是形形色色的廣告牌，它之中包含了道路點以及各種車輛運行系統等等，這些所有的環節都是城市道路景觀中的一小部分，相關人員在進行設計規劃時，應當充分考慮到這些建設點，以此來完善道路的功能性。

2.2 舊城環境的提升

在確保舊城區既有用地性質、用地功能維持不變的前提條件下，使舊城區原有的環境容量、以及環境質量得到合理的改善與擴大。不但如此，舊城改造還需要使舊城區與城市其他功能分區之間的聯系更加的緊密。通過此種方式，使舊環境的提升在整個城市系統中的功能與效用得到更加充分的發揮；

2.3 舊城景觀改造的構成和實施目標

城市景觀中建構筑物是關鍵的構成部分之一，建構筑物的樣式、高度、色彩對于整個城市的容貌具有非常關鍵的影響，舊城改造環節中要重視保護基礎，在此前提下實施其余計劃，對于部分的建構筑物進行保護.

舊城內部的景觀改造工作需要考慮景觀構成的基本要素，從準確的方向開始，明確改造的對象，制定出科學有效的實施計劃，對于重點對象合理規劃，只有這樣才能夠有計劃性的實施，真正為建設做出貢獻。

3 舊區完善

3.1 道路系統改造完善

在舊城改造規劃中，舊城道路規劃可以說是之中最為重要的一部，它的改造成敗與整體的舊城改造計劃緊密相連，一榮俱榮，一損俱損。因此，對于舊城道路系統改造的完善計劃，我們要在原先的基礎上進行良好的改進，對于老舊道路進行維護，對于病害進行有效處理。并且積極建設公用停車場，這不僅僅是加快改造計劃，更是為以后人們的交通出行，提供了便利與安全。

3.2 公共設施完善

結合片區改造規劃，著重增加文化活動設施、體育設施、社會福利設施等，加強社區服務中心建設，加大社區醫療設施、社區文化設施、公共活動空間及開敞空間的比重，采用高標準、高指標、高密度的原則完善西城公共服務設施。

4 規劃實施采取的措施

通過舊區改造、景觀環境的提升、配套設施完善以及片區開發等，使城市城區用地布局完善，道路交通能力明顯提高，城市綠地及公共活動空間環境顯著改善。

4.1 政府主導，推進改造

通過舊城改造是加快建設珠江三角洲中心城市的重大任務，關系珠江三角洲開發建設全局。該市把這項重大任務擺到政府工作的重要位置，動員全市力量，加快推進舊城改造建設，市領導經常赴舊城建設改造項目現場查看，并強調必須進一步統一思想，提升境界，把這項利在當代、惠及長遠的大事，堅持不懈抓實辦好。

4.2 民意調查，群眾參與

舊城改造是個關系民生的重大規劃工程，聆聽市民的意見不僅能幫助規劃編制部門更深刻更正確的掌握改造規劃工作的重點及方向，也為后期規劃順利實施提供保障。

4.3 分門別類，具體問題具體分析

將舊城改造規劃分為“改造、提升、完善、開發”四個內容，在居民居住環境、城市道路環境、城市綠地、水系景觀、公共服務設施、市政配套設施等方面進行具體問題具體分析，歸納出行之有效的改造方式。

5 結束語

隨著中國城鎮化與工業化快速發展，城市可利用建設用地資源日益緊缺，城市產業升級、經濟結構轉型下的用地需求將逐漸通過舊城改造方式取得。在舊城改造中，各地區根據自身的情況，制定并實行許多扶持和鼓勵舊城改造的靈活政策。制訂實行靈活的政策，有利于調動各方面的積極性，加快舊城改造的步伐，我們要繼續探索，找出更多適合我國國情的舊城改造之法。

[1]羅俊杰.增城市舊城改造策略研究[D].華南理工大學,2011,12(12).

[2]莫慎婷.舊城改造中的可持續發展研究[D].中南大學,2012,5(1).

[3]楊媚.社會資本視角下的舊城改造策略研究[D].湖南大學,2011,5(10).