萬載建成全國首個花炮實操考試基地

2017-05-26

5月19日，記者在萬載特種作業安全技術實際操作培訓及考試基地看到，按照國家安全標準建立的72個實操室井然有序，100余名花炮從業人員在老師的指導下進行實訓操作培訓。

據了解，該基地是國內第一個煙花爆竹實操考試基地。通過驗收以來，已完成了對萬載縣、袁州區、廣豐區和進賢縣等縣市近2000名煙花爆竹生產企業主要負責人和安全管理人員的安全培訓和安全生產知識及管理能力的考核。

培訓考試基地 入1000 多萬投建特種作業實操基地

萬載，地處世界煙花金三角的湘贛邊界，是全國有名的煙花爆竹四大主產區之一、資源型產業大縣。全縣現有煙花爆竹生產企業443家、煙花爆竹零售網點71家；非煤礦山企業41家；危化品生產經營企業176家；其他八大行業企業100多家，安全監管任務繁重。

據了解，該縣共有15萬人從事花炮及相關行業，花炮產業年產值120億元。絢麗的煙花令人陶醉，但這華麗的背后，時而突發的事故給安全管理工作敲響一次次警鐘。

2016年1月20日，江西廣豐洋口鎮鴻盛花炮廠發生爆炸事故，造成3人死亡，2人重傷，51人輕傷，兩個花炮廠被夷為平地。

2016年9月8日，萬載縣彩天煙花制造有限公司晟泰分廠發生燃爆事故，造成2人死亡，1人受傷，廠內直接經濟損失12萬元。

災難無情，教訓深刻。萬載縣安監部門在認真分析近年來相關生產安全事故發生的原因時發現，相關人員安全意識薄弱，作業人員專業知識不夠，特種作業、安全管理人員無證上崗等現象，最根本最核心的問題就是安全培訓考核工作不到位。

為有效遏制高危產業引發的安全生產事故，萬載縣專題研究對策措施，在加大巡查監管力度的同時，把特種培訓考核工作作為安全生產的重中之重。

該縣通過“政府倡導、部門指導、市場引導、企業主導”的方式，由江西滿天星職業技術學校投資1000多萬元，建設“特種作業安全技術實際操作培訓及考試基地”，并于2016年9月底正式投入使用。是年12月8日，基地通過省、市安監局聯合驗收，認定為特種作業安全技術實際操作培訓基地和考試點。

危險工序須培訓考試合格才能上崗

在煙花爆竹傳統的安全培訓中，由于缺少操作技能的現場演示和學員演練，案例剖析和師生互動教學不足。針對這些問題，該基地建成了計算機多媒體實訓教室。70多個房間，涵蓋煙花鞭炮從原料到成品，乃至事故急救全過程，相當于一個“微縮版”花炮企業。每個房間，對應一道工序，注意事項操作寫得明明白白，直觀又方便。這里不僅是操作基地，也是培訓基地和考場。

“在這里，你還能親身體驗花炮生產整個流程。”萬載縣安監局局長龍潛告訴記者。

萬載縣明確規定，配藥、裝藥等8個危險工序，必須在此培訓并考試合格后才能上崗。良好的制度是提高培訓考核質量的保證，考試考核基地建立健全了考試考核管理、檔案管理、考官和考核員管理等10多項規章制度，明確了各崗位人員的工作職責分工、工作程序和規范。做到考核工作有章可循、有規可依，使考試考核工作逐步走上規范化、制度化的管理軌道。為了進一步加強考試考核現場管理，該基地制定了《考場規則》、《考生注意事項》、《考試程序》等制度，并上墻公布。

“每次培訓考試，我們都會嚴格審查學員考試資格，堅決制止替考現象。做到身份證、準考證一致，對替考人員，一經發現堅決取消考試資格，大大優化了培訓考試環境，確保了考試的嚴肅性。”龍潛說。

填補省內煙花爆竹實操培訓空白

“我是煙花爆竹實操教學老師張曉成，下面由我來為大家做此次實操培訓流程的全程解說。”在張老師的帶領下，學員們嚴格按照實際操作步驟，有條不紊地演練著。

“目前，基地已和6名國家級、省級知名專家建立了戰略合作關系，并特聘12名持有省安監局頒發教師資格證的教師和一大批長期從事花炮生產的一線老師傅，對學員傳授經驗，指導操作。”龍潛說。

萬載花炮從原料加工到成品制作共有70多道工序，目前，萬載花炮制作將現代機械與傳統手工生產相結合，除了生產效率提高外，最重要的就是生產安全有保障。

“基地不僅培訓考核操作人員，還推廣最新的技術和設備。”記者發現在生產流水線的花炮裝藥環節，操作人員只需站在裝藥流水線的兩頭，一頭進一頭出，全車間封閉自動裝藥，等產品出來的時候就已經裝好火藥了。

龍潛告訴記者，以往都是手工裝藥，一旦在安全生產環節出現疏漏就容易引發爆炸事故，甚至導致人員傷亡。如今，這種機械裝藥即使爆炸也只是損壞設備，現場人員不會有安全問題。基地考試采用的“模擬藥物、真實器具”考核方式，全程在視頻監控下開展，既確保了考試安全，又達到了考核要求。

“考試合格的學員將由省、市安監部門頒發相關安全合格證書和特殊工種操作證。”萬載縣安監局安全生產培訓中心副主任汪鋒告訴記者。基地還定期組織考官、考核員召開業務分析會，對考生在考試考核中暴露出來的問題以及欠缺的安全知識點、實際操作中不規范的動作等，及時反饋給各培訓機構，改進教學，查漏補缺，全面提高安全培訓的教學質量。

截至目前，該基地已完成了對萬載縣、袁州區、廣豐區和進賢縣等縣市的近2000名煙花爆竹生產企業的主要負責人和安全管理人員的安全培訓和安全生產知識及管理能力的考核。

“萬載煙花爆竹實操考試基地在全國屬于首家，它的建成填補了我省在煙花爆竹安全技術實際操作培訓考試方面的空白，有助于花炮產業轉型升級。”龍潛說，下一步，將進一步完善考試考核體系建設，努力推動安全培訓考試考核工作再上新臺階。