我國氣象服務效益評估業務的現狀與展望

楊雪峰

【摘要】 氣象服務是一項對于人民生活、社會和經濟都有重要作用的服務項目，它通過提供氣象信息，創造一定的經濟效益。所以，對于其效益的評估尤為必要。世界氣象組織（下文稱WMO）非常重視氣象服務的效益問題，很早就注重其效益評估的方法。中國作為最早加入WMO的發展中國家，也對氣象服務效益評估做出了許多努力，本文將對此進行分析并展望其未來的發展。

【關鍵詞】 氣象服務 效益評估 現狀與展望

一、引言

氣象事業隸屬于科技服務行業[1]。氣象服務通過提供一系列的氣象信息及氣象工程服務，而成為社會生活中重要的組成部分[2]。氣象信息服務包括氣象預報信息和氣象情報信息兩類服務。服務范圍包括發布氣象預報、防御氣象災害等，以及通過觀測所獲取的實時大氣狀況等。而氣象工程服務更是包括農業、雷電防御、人工影響天氣等等多個項目[3]。

二、我國氣象服務效益評估概述

2.1我國氣象服務效益評估方法

由于氣象服務效益難以預估，包含很多不確定因素，所以沒有一勞永逸的統一方法，至今仍然是重要的研究課題。但通過日常生活，本文總結出較為常用的主要方法加以分析。

該方法從衡量支付意愿的角度考慮最終的效益，具有科學依據，普遍適用性較高。

節省費用法：與上述方法不同，該方法站在消費者的角度思考效益，出于節省費用的角度來衡量最終效益。其模型與上述方法相同，但是自愿付費法中，Cj代表著第j個付費等級的中數，而在此法中代表節省費用等級的中數。

專家小組法：又名德爾菲法，該方法注重程序，選擇多名專家參與調查，在此期間專家之間不得互相溝通交流，只能通過自己與被調查者的溝通來確定預估值。在完成之后，匯總所有專家的意見，討論并修改得出最終的結果。該方法具有一定的廣泛性，也較為科學。

2.2我國氣象服務效益評估現狀

從1983年開始，我國的氣象科技經濟效益就參與了預估工作。對于全國范圍內的氣象效益評估研究，有三次極具代表性（見表1）。

在1994年的評估工作中，我國團隊首先運用經濟學和統計學理論建立評估模型，這一方法對后來的評估工作給予了重要的啟迪作用，影響意義深刻。從2006年開始，《高敏感興業重點單位氣象服務效益評估實施方案》出爐，雖然目前來看在范圍、內容和過程的規定上仍存在著一定的不足與差異，但是一直作為重要的工作參考依據。2009年，氣象服務效益延續運用德爾菲法，并加入專家評估和微觀評估等方法，使得調研結果更具科學性和準確性。總的來說，我國氣象服務評估的工作雖然起步并不是太早，但是發展的速度比較快，也比較穩妥，對于評估方法一直在不斷完善，對此的展望呈積極的態度。

三、我國氣象服務效益評估的未來展望

1、完善評估體系，實行規范化管理。目前對于氣象服務效益評估的工作，政府雖然重視，但是沒有規范化、統一化的程序與方法。不同地區對于評估指標的選定仍存在差異。所以，加強規范和標準的建立，完善評估體系尤為重要。但是，規范建立的同時也要注意兼顧不同地區的不同實際情況。在實際工作的進行中，需要逐步建立規范的管理和指導機構，對效益評估的工作進行合理的指導和規范的管理。

2、加強部門之間聯合，使氣象服務人性化。通過2009年的評估效益工作，不難發現聯合各部門、重視調研并聯合發布結果的方式非常適用于我國現在的情況。借鑒該方式，聯合各部門，打通合作渠道，加強彼此之間的溝通。這樣一來，氣象局作為主要的參與者，不再是自己評價自己的工作，而是有了學習的益友，監督的良師，能夠幫助其拓寬調研的范圍，拓寬工作的渠道，使得氣象服務更加合理并人性化。

3、開展重大災害天氣氣象服務效益評估業務。在天氣預測工作中，往往存在著不可避免的差異，這些來源與預測的不確定性。通過重大災害天氣氣象服務效益評估，可以改造并完善氣象服務的流程與體系，建造包括災前防護、災中管理與災后反思在內的較完善的工作流程和管理機制。評估內容包括對于災害的預測是否及時、準確；服務的覆蓋情況、措施采取的效率等。

總結：本文簡述了目前我國氣象效益評估服務的現狀、常用方法，并對日后的發展做出了展望，提出完善體系、部門參與、災害預測評估等未來發展方向，旨在為我國的氣象服務效益評估工作具有一定參考借鑒意義。相信通過合理的指導和規范的管理，我國氣象服務效益評估工作能夠愈來愈完善和科學，充分發揮其社會和經濟價值。

參 考 文 獻

[1]張鈦仁，宋善允，田翠英，柴秀梅，潘雙迪. 行業氣象服務效益評估方法及其研究[J]. 氣象科學，2011，02：194-199.

[2]吳林榮，羅慧，魯淵平，程永進，趙奎峰. 重大氣象災害服務效益評估系統設計與業務應用[J]. 氣象科技，2010，03：394-398.

[3]顧春霞. 公眾氣象服務效益評估研究[D].南京信息工程大學，2013.