深入學習貫徹習近平總書記選人用人重要思想 全面加強干部隊伍建設

盛茂林

〔摘要〕 黨的十八大以來，習近平總書記對選人用人提出了一系列新思想新要求，為我們做好新形勢下的干部工作提供了根本遵循。在當前，要深入學習貫徹習總書記關(guān)于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”思想，嚴格堅持好干部標準；深入學習貫徹習總書記關(guān)于“堅持黨管干部原則”思想，發(fā)揮好組織部門的職能作用；深入學習貫徹習總書記關(guān)于“從嚴管理干部”思想，做到真管真嚴、長管長嚴；深入學習貫徹習總書記關(guān)于“增強干部隊伍活力”思想，進一步推進干部能上能下；深入學習貫徹習總書記關(guān)于“提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力”思想，強化干部培養(yǎng)鍛煉；深入學習貫徹習總書記關(guān)于“充分調(diào)動干部積極性”思想，強化正向激勵引導；深入學習貫徹習總書記關(guān)于右玉精神的重要批示精神，引導廣大干部牢固樹立正確政績觀。

〔關(guān)鍵詞〕 選人用人，干部隊伍，好干部標準

〔中圖分類號〕D263.2 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2017）01-0005-03

黨的十八大以來，習總書記統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭，統(tǒng)籌形勢發(fā)展、事業(yè)開拓、人民期待，對選人用人提出了一系列新思想新要求，深刻闡明了新時期選人用人的方針、原則和要求，深刻回答了干部隊伍建設中的許多重大理論和實踐問題，為我們做好新形勢下的干部工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

山西省組織系統(tǒng)始終把學習貫徹習總書記系列重要講話精神作為首要政治任務、政治責任和政治要求，堅持正面教育為主，堅持學用結(jié)合，堅持問題導向，堅持領(lǐng)導帶頭，堅持從實際出發(fā)，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，努力把系列講話學習與貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求結(jié)合起來，與履行組織部門職能職責和研究組織工作創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，努力做到真信、真用、真行。特別是結(jié)合干部工作實踐，深入思考組織路線如何更好服務政治路線這個重大問題，從七個方面把學習貫徹習總書記選人用人重要思想不斷引向深入，在推動工作中感受系列講話這部指導當代中國發(fā)展的“最新版”百科全書的真理力量。

一、深入學習貫徹習總書記關(guān)于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的重要思想，嚴格堅持好干部標準

以什么樣的標準選人，是干部工作的首要問題。習總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，從政治方向、根本宗旨、職業(yè)操守、作風要求、廉政底線等方面，深刻揭示了好干部標準的時代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和事業(yè)發(fā)展對干部的要求。兩年多來，全省組織系統(tǒng)以習總書記系列重要講話精神為指引，認真落實省委堅決刷新吏治的要求，樹立并堅持正確用人導向，堅決守住廉潔底線，堅決防止“帶病提拔”，選人用人初步實現(xiàn)了風清氣正。應該看到，破解系統(tǒng)性塌方式嚴重腐敗情況下的選人用人難題，必須把“廉潔”作為關(guān)鍵要求；實現(xiàn)山西振興崛起，需要的是既廉潔又能干的高素質(zhì)干部隊伍。面對新形勢新要求，我們要在深入總結(jié)近兩年我省干部選任工作的基礎(chǔ)上，進一步把好干部標準堅持好、落實好。一要使好干部標準更加具體。切實解決好干部標準停留在口頭上、字面上，從標準到標準、上下一般粗的問題，針對不同地區(qū)、領(lǐng)域、層級、類別的干部提出好干部的具體標準，使之更好落實、更好檢驗。二要使選人用人導向更加鮮明。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，以更加開闊的視野選人用人。要把政治標準放在首位，把工作實績放在突出位置，格外關(guān)注擔當作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部，不廉潔的干部不能用，不作為的干部也不能用。三要使對標好干部標準蔚然成風。要教育引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部切實增強看齊意識，堅持以忠誠為本、以公認為上、以踐行為要、以責任為重、以廉潔為基，向著好干部的標準邁進。

二、深入學習貫徹習總書記關(guān)于“堅持黨管干部原則”的重要思想，發(fā)揮好組織部門的職能作用

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。習總書記指出，“必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，把好人選的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉政關(guān)”“干部怎么用，由組織部門考察，聽取群眾意見，黨委集體決定，按程序辦”?？倳洀谋举|(zhì)特征、政策措施、方式方法等方面，深刻回答了誰來把關(guān)、把什么關(guān)、怎樣把關(guān)等重大問題，明確了培養(yǎng)選拔好干部的根本原則。兩年多來，全省組織系統(tǒng)認真貫徹《干部任用條例》，嚴格落實省委關(guān)于干部工作系列重要文件精神，嚴格按照程序方法、制度規(guī)矩選拔任用干部，干部選拔任用工作發(fā)生了質(zhì)的變化。下一步，要把學習貫徹習總書記選人用人重要思想不斷引向深入，更好地發(fā)揮組織部門選人用人把關(guān)人和守門員的作用。一要更加注重日常考察考核。要近距離多側(cè)面了解干部，多渠道精準考察識別干部，定期進行領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判，努力做到心中有數(shù)、知人善任。二要堅決把好動議提名關(guān)。堅持以事?lián)袢恕磵忂x人，對領(lǐng)導班子優(yōu)化方向、擬提拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍進行充分醞釀、比選擇優(yōu)，從一開始就把“帶病”干部擋在門外，確保干部選任工作起步平穩(wěn)。三要堅決把好任前考察關(guān)。堅持“六查”、全面推行考察對象媒體公示等行之有效的工作方法，堅持時間服從質(zhì)量，全面客觀地考準考實干部的德能勤績廉，讓好干部脫穎而出。

三、深入學習貫徹習總書記關(guān)于“從嚴管理干部”的重要思想，做到真管真嚴、長管長嚴

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。習總書記指出，“要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責任要分明”。總書記明確了干部管理的主要內(nèi)容、基本原則、方法措施，抓住了干部工作的要害，為推進全面從嚴治吏提供了行動指南。近兩年來，全省組織系統(tǒng)切實加強干部日常管理監(jiān)督，深入開展“一倒查六整治”，在解決干部管理失之于寬、失之于松的問題上取得了初步成效。下一步，要繼續(xù)擰緊“螺絲”、上緊“發(fā)條”，教育引導干部學會在監(jiān)督下履職盡責。一要使黨的紀律規(guī)矩更加嚴明。扎實開展“兩學一做”學習教育，教育引導廣大黨員干部做黨章黨規(guī)的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，提高“四自”能力。二要使領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度更加完善。抓住如實填報、深入核查、結(jié)果處理3個環(huán)節(jié)，加大抽查核實力度，并把核實結(jié)果作為評價識別干部是否對黨忠誠、是否“帶病”的重要依據(jù)。三要使談話函詢誡勉的組織措施更加有力。要多與干部談心談話，多做扯袖子、咬耳朵的工作，及時糾錯、防患未然，防止“小毛病”發(fā)展成“大問題”。對多次函詢誡勉仍不改正的，從嚴采取組織措施，堅決予以處理。

四、深入學習貫徹習總書記關(guān)于“增強干部隊伍活力”的重要思想，進一步推進干部能上能下

在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部及時調(diào)整下來。習總書記指出，“要把推進干部能上能下作為重要舉措，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境”?？倳浻H自主持中央政治局會議并審議通過領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定，釋放出了選人用人的積極信號，充分體現(xiàn)了黨中央持之以恒全面從嚴治黨的堅定決心。一年來，我們按照中央規(guī)定和省委實施細則要求，在解決誰該下、如何下、讓下者服氣、不是一下了之等問題上進行了積極探索，中央領(lǐng)導給予了肯定，中央媒體作了報道。但從“下”的情形看，因年齡到限、身體狀況、問責免職等硬杠杠“下”的多，因不作為而“下”的還不夠明顯。貫徹落實習總書記重要講話精神和省委要求，進一步推動干部能上能下，必須繼續(xù)在能“下”上動真格。一要進一步細化“下”的規(guī)則。要對干部不作為的表現(xiàn)進行具體研究和梳理，列出準確清晰、有針對性的不適宜擔任現(xiàn)職的情形，既要有定性要求，也要有量化認定。二要進一步加大“下”的力度。對那些思想上消極、不認真工作、不履行職責、經(jīng)教育又不改正的，要堅決拿下，不搞“網(wǎng)開一面”“下不為例”，真正讓鐵規(guī)發(fā)威、見到實效。三要進一步注重“下”的效果。要建立“下”的干部專門檔案，深入開展談心談話，跟蹤了解思想工作狀況，幫助他們放下包袱、轉(zhuǎn)變作風、改進提高，以實干實績重新贏得組織和群眾的認可，防止“一下了之”。

五、深入學習貫徹習總書記關(guān)于“提高領(lǐng)導干部專業(yè)化能力”的重要思想，強化干部培養(yǎng)鍛煉

教育培養(yǎng)是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。習總書記指出，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”“各級領(lǐng)導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍”?？倳浗y(tǒng)籌干部個人努力和組織培養(yǎng)，突出強調(diào)基層歷練、遞進歷練、多崗位歷練，體現(xiàn)了對干部成長規(guī)律、選人用人規(guī)律的深刻認識和把握。兩年來，我們在干部經(jīng)常性教育中突出“學講話、學作風”特色，在融會貫通、學以致用上取得了新成效。但目前干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力還不能完全適應新形勢新任務需要。下一步，要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，完成好全面加強“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設這個重大戰(zhàn)略任務。一要更加注重教育培養(yǎng)。圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，針對崗位需要舉辦專題研討班，市縣換屆后分門別類集中開展大規(guī)模干部輪訓，切實提高干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。二要更加注重實踐鍛煉。積極選派省直機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到基層任職，組織干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，推動省直機關(guān)、科研機構(gòu)、高等院校、金融單位、國有企業(yè)與市縣干部雙向掛職，推動省內(nèi)干部與中央國家機關(guān)干部雙向掛職。三要更加注重梯隊建設。集中建立各級領(lǐng)導班子后備干部名單，出臺我省加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見。既要堅持必要臺階、遞進式歷練，又要敢于大膽破格使用確有真才實學、成熟較早的年輕干部。對后備干部實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

六、深入學習貫徹習總書記關(guān)于“充分調(diào)動干部積極性”的重要思想，強化正向激勵引導

黨和人民的事業(yè)都是干出來的，沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。習總書記強調(diào)，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的”“既要堅持黨紀國法的高壓線，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”?？倳泴恿εc壓力、獎勵與懲戒、嚴管與關(guān)愛統(tǒng)一起來、結(jié)合起來，為激發(fā)干部隊伍生機活力指明了正確方向。針對一些干部在新常態(tài)下思想顧慮增多、積極性不高等問題，省委制定出臺了干部激勵和合理容錯“兩個辦法”，最大限度調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。一要正向激勵引導干。既要求干部認真履行崗位職責，嚴格依法按紀辦事，又在政治上關(guān)心、精神上褒揚、物質(zhì)上獎勵、工作上支持、心理上關(guān)懷，幫助干部消除后顧之憂、全身心投入工作。二要合理容錯兜住底。要準確把握“三個區(qū)分開來”要求，賦予干部改革創(chuàng)新“試錯權(quán)”，為擔當?shù)母刹繐?，對負責的干部負責。三要最大限度凝聚正能量。要大力表彰宣傳改革?chuàng)新、擔當作為的先進典型，優(yōu)先提拔使用積極干事創(chuàng)業(yè)、工作業(yè)績突出的干部，努力營造鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的社會氛圍。

七、深入學習貫徹習總書記關(guān)于右玉精神的重要指示、批示精神，引導廣大干部牢固樹立正確政績觀

政績觀正確與否，不僅事關(guān)一個地區(qū)、一個單位事業(yè)的順利發(fā)展，事關(guān)黨群干群關(guān)系，也事關(guān)干部本人的健康成長。習總書記指出，“右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實，都應該這樣去做”。總書記對應該以什么樣的眼光看待政績、以什么樣的標準檢驗政績、以什么樣的精神追求政績提出了明確具體的要求，不僅指明了事業(yè)發(fā)展的方向，也為干部成長指明了路徑。我們要教育引導廣大干部自覺而堅定地傳承弘揚右玉精神，牢固樹立正確政績觀。一要在干部教育中弘揚右玉精神。充分發(fā)揮干部教育右玉基地作用，教育引導廣大干部樹立迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的政績觀，保持“功成不必在我”的境界，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。二要在干部考察中堅持右玉精神。把是否符合右玉精神要求作為檢驗領(lǐng)導干部工作實績的重要標準，對片面以增長代替發(fā)展、用假數(shù)字造假政績、急功近利損害長遠利益、追名逐利導致勞民傷財、為官不為貽誤一方發(fā)展的，不僅堅決不用，還要從嚴處理，絕不姑息。三要在保持干部隊伍穩(wěn)定上落實右玉精神。嚴格落實中央關(guān)于保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的要求，把不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離作為干部工作的一條鐵律，進一步壓緊壓實貧困縣黨政正職主體責任，率領(lǐng)干部群眾堅持不懈干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

（作者系中共山西省委常委、組織部長、省委黨校校長）

責任編輯 王瑞娟