內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化措施探討

【摘要】現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出一些問(wèn)題，如內(nèi)部監(jiān)督力度較弱、財(cái)務(wù)制度不健全等，且這些問(wèn)題日益明顯。因此，本文將內(nèi)部控制視角視作出發(fā)點(diǎn)，分析與探討了高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)優(yōu)化措施，從而全面提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制 高校財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化措施

高校不斷發(fā)展的今天，雖然辦學(xué)自主權(quán)得以拓展，但也面臨著新的挑戰(zhàn)，所以為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)及呼應(yīng)教育事業(yè)改革，高校需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制。內(nèi)部控制工作潛移默化地影響著高校財(cái)務(wù)管理，并對(duì)財(cái)務(wù)管理體系的完善有著決定性作用，可見，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的控制體系，全面促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率提升是當(dāng)前高校的重要任務(wù)。

一、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)有限

內(nèi)部控制對(duì)高校發(fā)展有著直接影響，這無(wú)疑要求高校在使用與完善內(nèi)部控制中需要制定良好的使用措施與控制手段。另外，此因素易受管理者心態(tài)和財(cái)務(wù)人員心態(tài)的影響，也就是說(shuō)只有財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制具備充分的認(rèn)識(shí)與了解，才能更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)開展。然而，現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)與了解到內(nèi)部控制的內(nèi)涵與重要性，僅停留于“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)時(shí)期”，將內(nèi)部控制等同于一部文本或者書面制度，認(rèn)為其目的在于約束員工行為。不全面的認(rèn)知，無(wú)疑會(huì)影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，以及使財(cái)務(wù)管理形式化。

（二）內(nèi)部監(jiān)督力度較弱

高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的顯著特征在于多元化，除了需要保障高校的健康運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，還需要滿足多方面的實(shí)際要求，如教學(xué)要求、科研要求等，從而影響了現(xiàn)存指標(biāo)的一致性與標(biāo)準(zhǔn)性。但部分高校還存在監(jiān)督工作制度欠缺、領(lǐng)域局限、人力不足等現(xiàn)象，加之缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)督體系，所以高校內(nèi)部監(jiān)督力度較弱。由此可見，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系尤為重要。

（三）財(cái)務(wù)管理科學(xué)性缺失

基于不斷探索和實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)性缺失主要表現(xiàn)于以下幾點(diǎn)：

首先，預(yù)算管理欠缺約束。自高校擴(kuò)招以來(lái)，高校教育日益步入大眾化教育階段之中，高校教育的迅速發(fā)展，對(duì)高校規(guī)模有了新的要求，也就是說(shuō)高校需要結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大規(guī)模。在此階段內(nèi)，預(yù)算管理是較為重要的環(huán)節(jié)；其次，收支管理實(shí)施困難。在財(cái)務(wù)收支上，高校需要堅(jiān)持高等院校財(cái)務(wù)制度與高等院校會(huì)計(jì)制度，然而實(shí)際上，部分高校的收支管理實(shí)施困難，主要原因在于開支標(biāo)準(zhǔn)較隨意，成本核算較片面；最后，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能缺失。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能潛移默化地影響著內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，所以此職能尤為重要，問(wèn)題變現(xiàn)形式主要涉及審計(jì)獨(dú)立性較弱、審計(jì)工作領(lǐng)域較局限、審計(jì)工作人員素質(zhì)較低等。

（四）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低

高校財(cái)務(wù)人員工作瑣碎，整天忙于工作，沒(méi)有多余的時(shí)間與精力學(xué)習(xí)、探索新知識(shí)及新技術(shù)，難以適應(yīng)信息化新形勢(shì)實(shí)際需求，這無(wú)疑增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的難度，從而影響了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。

（五）財(cái)務(wù)制度不健全

校內(nèi)外環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有著潛移默化的影響，一般情況下，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容會(huì)隨著環(huán)境的改變而改變。但是，傳統(tǒng)管理制度存在一些不足，難以完全適應(yīng)財(cái)政創(chuàng)新的新需求，難以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理作用，所以，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況健全財(cái)務(wù)制度是當(dāng)前各高校的重要任務(wù)。

二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理完善建議

（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制理念

只有財(cái)務(wù)人員不斷深入內(nèi)控思想，才能更好地創(chuàng)建內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制作為一項(xiàng)基本內(nèi)控機(jī)制，其涉及了高校教育系統(tǒng)合理開展的所有環(huán)節(jié)，所以網(wǎng)絡(luò)中的所有環(huán)節(jié)都應(yīng)受到財(cái)務(wù)人員的高度關(guān)注與重視，從而使內(nèi)部控制積極作用得以充分發(fā)揮。高校需要全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的服務(wù)觀念與知識(shí)觀念，創(chuàng)建和諧寬松的組織協(xié)調(diào)氛圍，在此氛圍中創(chuàng)建交流機(jī)制，使財(cái)務(wù)人員可以在和諧寬松的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)和接受內(nèi)部控制涵義。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系

高校需要充分了解與掌握相關(guān)法律法規(guī)與財(cái)務(wù)制度，并在此基礎(chǔ)上合理強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系。依據(jù)內(nèi)部監(jiān)督體系能夠有效進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督，從事前監(jiān)督角度而言，不僅能夠有效監(jiān)督多項(xiàng)內(nèi)容，主要涉及高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人員等，而且能夠有效監(jiān)督資金流向與財(cái)務(wù)核算等。總而言之，內(nèi)部監(jiān)督體系的強(qiáng)化有利于推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理的順利發(fā)展。

（三）關(guān)注內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)

控制內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)是推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理的主要途徑，具體而言，高校財(cái)務(wù)管理工作需要抓住以下幾個(gè)控制點(diǎn)：

第一，預(yù)算控制。在充分了解與掌握高校實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上擬定年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃，宏觀調(diào)節(jié)與控制高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在預(yù)算的編制過(guò)程中，高校應(yīng)該高度注重預(yù)算監(jiān)督與各職能領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)預(yù)算管理，合理控制預(yù)算管理領(lǐng)域。

第二，財(cái)務(wù)收支管理。高校收費(fèi)不可隨意制定標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合相關(guān)收費(fèi)許可加以實(shí)行，以及需要把所有的收支出具存入檔案，從而保障收支的真實(shí)性、合理性、合法性。

第三，報(bào)銷管理。高校需要健全財(cái)務(wù)制度，日常工作需要堅(jiān)持高校財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循“一支筆”審批，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷還是業(yè)務(wù)報(bào)銷，都需要認(rèn)真核對(duì)，即與使用規(guī)定相符合。報(bào)銷是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，主要涉及授權(quán)、審核、執(zhí)行、記載、檢查等過(guò)程，切實(shí)落實(shí)簽字負(fù)責(zé)制，也就是說(shuō)簽字的人需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四，內(nèi)部審計(jì)控制。優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)，可以使監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮，可以使財(cái)務(wù)管理實(shí)效得以提升，可以使財(cái)務(wù)體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以增強(qiáng)。

第五，資產(chǎn)管理控制。為了保障固定資產(chǎn)的合理性與真實(shí)性，高校需要科學(xué)控制固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程與使用過(guò)程，即購(gòu)置環(huán)節(jié)主要涉及請(qǐng)購(gòu)、招標(biāo)、審核、簽訂合同、核收與付賬等，領(lǐng)用需要建立記錄，使用需要定時(shí)盤點(diǎn)，報(bào)廢需要遵循審批程度，從而保障高校財(cái)務(wù)賬賬相符。

（四）提升財(cái)務(wù)人員綜合水平

財(cái)務(wù)工作者是高校財(cái)務(wù)管理的主要工作人員，所以，培養(yǎng)與提升高校財(cái)務(wù)人員的綜合水平尤為重要。一方面，高校需要擴(kuò)展財(cái)務(wù)人員的使用力度與培養(yǎng)力度，以提升他們的整體水平；另一方面，高校需要定期安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)及繼續(xù)教育，以豐富他們的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，提升他們的綜合素質(zhì)。只有切實(shí)提升了財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體水平，才能更好地保障財(cái)務(wù)工作的合理開展，更好地制定與實(shí)行內(nèi)部控制制度。

（五）健全財(cái)務(wù)管理制度

現(xiàn)階段，相關(guān)財(cái)務(wù)制度明確強(qiáng)調(diào)高校財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)于部分大規(guī)模的高校，可以實(shí)施分級(jí)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度作為一項(xiàng)管理高校資產(chǎn)、收支等內(nèi)容的重要舉措，其重要性不容忽視，所以，各高校應(yīng)該依據(jù)自身資金運(yùn)行實(shí)際狀況及財(cái)務(wù)規(guī)則創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師，以幫助校長(zhǎng)共同管理學(xué)校財(cái)務(wù)，值得注意的是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師也需要負(fù)擔(dān)一定的財(cái)務(wù)責(zé)任。除此之外，高校還可以創(chuàng)建分層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，合理劃分各人員與各部門的財(cái)務(wù)責(zé)任，從而真正促進(jìn)財(cái)務(wù)制度可操作性、高效率性的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)論

總而言之，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校內(nèi)部管理而言至關(guān)重要，只有不斷完善內(nèi)部管理工作，高校財(cái)務(wù)才能更加穩(wěn)定地運(yùn)行。在教育制度快速發(fā)展的今天，高校教育雖然取得了良好的成績(jī)，但財(cái)務(wù)管理還存在一些問(wèn)題，因此，我們需要從內(nèi)部控制視角視出發(fā)制定相應(yīng)的優(yōu)化措施，從而強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)高校健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：胡靜（1981-），湖北武漢人，工商管理碩士，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育，財(cái)務(wù)管理與資本運(yùn)作。