老年大學(xué)冰火兩重天

譚卓曌

進(jìn)老年大學(xué)學(xué)習(xí)，是不少離退休老年人滿足學(xué)習(xí)需求、豐富晚年生活的一個(gè)途徑。去年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。但許多老年大學(xué)由于辦學(xué)條件優(yōu)劣不一，呈現(xiàn)出了“冰火兩重天”的局面：有些“一位難求”，有些卻連成班的人都湊不齊。

老年大學(xué)有喜有憂

12月1日，是北京西城區(qū)老年大學(xué)招生的第一天。為報(bào)上心儀的素描課，市民李東生起了個(gè)大早，三個(gè)月前，他就開(kāi)始排號(hào)登記了。不到8點(diǎn)，200個(gè)名額一搶而空，李東生沒(méi)能如愿，只好改選色彩班。“能不能再開(kāi)一個(gè)鋼琴班？”王秀芝阿姨向工作人員懇求道。來(lái)這兒之前，她接連去了兩所學(xué)校，都被告知額滿。由于學(xué)校采取優(yōu)先老生，空出名額再招新生的辦法，所以每年可招的剩余名額很少。“從1996年退休后，我就一直在西城老年大學(xué)學(xué)畫(huà)畫(huà)，上學(xué)就是我晚年生活的一部分。”七旬老人孫毅說(shuō)。

存在同樣情況的還有北京市朝陽(yáng)社區(qū)學(xué)院，該校的銀齡課程很緊俏，早被預(yù)定一空。

與“一位難求”相對(duì)應(yīng)的是“門(mén)可羅雀”，有的老年大學(xué)甚至面臨停辦結(jié)局。數(shù)據(jù)顯示，廣州市老年干部大學(xué)有一半班級(jí)沒(méi)有招滿；由于運(yùn)營(yíng)困難，有著31年歷史的長(zhǎng)沙老年大學(xué)在2014年無(wú)奈“關(guān)門(mén)”。

自1983年中國(guó)第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會(huì)老年大學(xué)誕生后，各地的老年大學(xué)如雨后春筍般紛紛成立。《2016年度中國(guó)老齡發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)公報(bào)》顯示，全國(guó)各級(jí)各類老年大學(xué)和老年學(xué)校目前已有49289所，在校人數(shù)近587萬(wàn)。但《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查》顯示，偶爾參加和經(jīng)常參加老年大學(xué)教育活動(dòng)的只占被調(diào)查者的1.6%，絕大多數(shù)老人還處于無(wú)事可做的狀態(tài)。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授謝宏忠曾做過(guò)老年大學(xué)課題研究，他說(shuō)，老年大學(xué)是老人社交的重要場(chǎng)所，對(duì)身心和生活質(zhì)量非常有幫助，但與老年人數(shù)相比，它目前的發(fā)展只是杯水車薪。

發(fā)展暴露不少問(wèn)題

老年大學(xué)一般分三種，一是各單位離退休干部部門(mén)辦的老年教育班，二是社區(qū)或街道辦的老年教育班，三是民辦公助的老年大學(xué)。由于政府重視程度、運(yùn)營(yíng)等方面存在差異，老年大學(xué)的發(fā)展參差不齊，也暴露了諸多問(wèn)題。

首先，缺少資金。北京最早的幾所老年大學(xué)都是“民辦公助”，經(jīng)費(fèi)由政府撥款和學(xué)費(fèi)組成，但政府撥款有限，學(xué)費(fèi)也較為低廉。曾有報(bào)道顯示，政府每年給一些老年大學(xué)的撥款，只能滿足其支出的20%，學(xué)員每年學(xué)費(fèi)也只有200-500元左右，這些都導(dǎo)致場(chǎng)地和師資捉襟見(jiàn)肘。

其次，需求量得不到滿足。數(shù)據(jù)顯示，寧波的老年大學(xué)中，90%的人不愿結(jié)業(yè)離校，學(xué)齡最長(zhǎng)的已有20年。北京市西城區(qū)老年大學(xué)校長(zhǎng)張宏達(dá)說(shuō)：“老生不愿意畢業(yè)，新生進(jìn)來(lái)困難，導(dǎo)致登記報(bào)名的人數(shù)比在讀人數(shù)還多。”

第三，缺乏統(tǒng)一管理部門(mén)。有的老年大學(xué)屬于老齡辦或老干部局管，有的屬于教育部門(mén)管，有的屬于文化部門(mén)管……管理機(jī)構(gòu)不同，彼此間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)展程度不一。

讓謝宏忠擔(dān)憂的還有老年大學(xué)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩方面：一是東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡；二是城市、農(nóng)村分布不均衡。老年大學(xué)短缺在西部地區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)比大城市嚴(yán)重得多。此外，全國(guó)的老年大學(xué)教育還存在兩大限制：一是門(mén)檻限制。老年大學(xué)生源重心是國(guó)家離退休人員，在年齡、退休證、戶籍等方面也存在限制，沒(méi)有考慮全體老年人的受教育問(wèn)題；二是性別限制。數(shù)據(jù)顯示，南昌市老年大學(xué)男女學(xué)員比例為1：9，這也體現(xiàn)了我國(guó)的老年大學(xué)在教學(xué)組織等方面存在性別差異。

社區(qū)應(yīng)擔(dān)起更多責(zé)任

面對(duì)越來(lái)越突出的供需矛盾，一方面，國(guó)家應(yīng)加大投入，將其作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)抓，在稅收、場(chǎng)地等方面給予政策優(yōu)惠。另一方面，老年教育不能只靠老年大學(xué)一條腿走路，社區(qū)應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，可以辦學(xué)習(xí)班、興趣班，聘請(qǐng)短期教師授課；養(yǎng)老院、老年公寓等老齡機(jī)構(gòu)，也要注意“養(yǎng)”與“教”結(jié)合，為老年人設(shè)置豐富的課程，這能解決很大一部分人終身學(xué)習(xí)的需求。

謝宏忠強(qiáng)調(diào)，老年大學(xué)應(yīng)面向全體老年人，在課程設(shè)計(jì)和組織形式上應(yīng)多樣化、差異性。除加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等技能型課程，還可增加自我發(fā)展型課程，如健康管理、死亡教育等。北京朝陽(yáng)區(qū)老年大學(xué)校長(zhǎng)芮青秀則認(rèn)為，優(yōu)化師資隊(duì)伍，對(duì)于老年大學(xué)的發(fā)展至關(guān)重要。除了選擇老年大學(xué)，老年人在身體狀況允許的情況下，還可多參加一些社會(huì)活動(dòng)、公益活動(dòng)，滿足、豐富晚年生活需要。