節約型校園建設研究

于文杰

摘要：文章依據建設節約型社會的基本要求，在對節約型校園建設現狀進行分析的基礎上，指出重點應從組織建設和制度建設來推動節約型校園的建設。必須組建一個有效的組織體系，為節約型校園的創建提供必要的保障和必需的支持。應該建立建設項目審查制度、校園設施運行監管制度、校園能耗統計審計制度、能耗公示制度、節約宣傳制度等來推動節約型校園的建設。結合曲阜師范大學節約型校園建設與管理的實踐，驗證了節約型校園的研究成果。對節約型校園建設與管理的理論進行了實踐驗證。通過建設節約型校園，節省了大量的能源，取得了很好的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：節約型校園；建設；管理

一、引言

構建節約型校園是教育系統落實國家有關加快建設資源節約型、環境友好型社會要求的重要舉措。校園是能耗大戶，具有巨大的節能潛力。深入開展節約型校園的建設工作，不僅可以促進學校本身的能源節約，降低辦學成本，在社會上起到帶動和示范作用，而且還能為社會培養一大批具有節能環保意識，掌握節能環保技能的人才，必將極大地推動資源節約型、環境友好型社會的建設，對我國的經濟和社會發展產生深遠的影響。在這一背景下，構建節約型校園意義尤為重大。

曲阜師范大學設立于孔子故里曲阜，在美麗的海濱城市日照建有新校區。共占地2653.41畝，校舍建筑面積102.5萬余平方米。近幾年來，為滿足高等教育擴招的需要和本科教學評估的要求，學校進行了大規模的基本建設，投資巨大，導致學校財務不堪重負。因此，構建節約型校園，實現對校園的節約型建設與管理，成為迫切之舉。

二、國內外節約型校園建設現狀

在我國，節約型校園建設的理念是最近幾年才提出來的，主要指節約能源、節約水資源、合理使用土地資源和材料，節省土地和材料資源。在國外，雖然沒有這種提法，但是做法類似。歐美國家自20世紀70年代能源危機以來，一直很注重能源節約和管理。表1是國內外實施節約型校園和實施的數量。

最近幾年，國家有關部門接連出臺了《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、《教育部關于建設節約型學校的通知》（教發[2006]3號）、建設部、國家發改委、財政部、監察部、審計署《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建質[2007]1號）、教育部、建設部《關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見》、《高等學校節約型校園建設管理與技術導則（試行）》等等方針政策和指導性的文件，有力地推動了節約型校園的建設。

在近年來的校園基本建設與運行管理過程中，我們為創建節約型校園做了一些有益的嘗試。本章即以曲阜師范大學在建設節約型校園過程中的一些具體作法，來探討節約型校園的建設與管理。

三、嚴格做好規劃建設階段工作，從源頭上確保節約型校園建設

（一）校園規劃設計階段

在校園規劃階段就樹立節約理念，充分考慮校園建設與自然環境的協調，盡可能地利用原有的地形地貌、自然景觀。

在設計階段注重設計質量，據西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。因此在規劃設計階段重視節能、節水、節地、節材和環境保護工作，并將其貫穿整個校園規劃設計的全過程是至關重要的。

（二）校園建設階段

節約型校園建設階段嚴格執行國家有關規范和標準要求，做到環保施工、節約施工，嚴格實行工程監理及國家有關驗收規范，保證工程質量。

1. 做到環保施工

在工程開工以前依據當地環保管理部門批復的《建設項目環境影響評估報告》編制切實可行的環境保護施工方案，并在此基礎上進一步深化、細化現場施工方案。校園建設施工現場要制定切實可行的防施工噪音、防遺撒、防揚塵等措施，盡量減少施工中產生的噪音、揚塵等對周圍環境的影響，減少施工中產生的光污染對周圍居民的影響。

所有參建人員在開工前學習環保施工措施，像作安全技術交底一樣對施工人員進行環境保護施工教育，提高參建人員的環保意識。

2. 做到節約施工

應制定包括節能降耗措施在內的施工方案，對施工現場的用水、用電不能按國家定額不準進行記取，要加設水電表進行準確計量，嚴格按國家有關施工用水用電收費標準進行收費，實現單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節約4%以上。在施工現場要重點控制材料節約，加強周轉材料的循環利用，對模板、腳手架、擋網、竹膠板等能夠重復使用的周轉材料在施工現場的使用率超過70%。施工現場嚴禁使用非節能型的大型施工器具，推廣使用節能型的施工機械、照明燈具等。

注重水資源節約，所有用水器具應使用節水型的產品，有條件的地方要實施水資源的循環利用。充分利用現場的自然資源，曲阜師范大學日照校區一、二期工程十萬余平方米教學辦公建筑，由于開工時市政供水管網未接到，經檢測地表水沒問題，施工用水全部采用了施工現場周圍的池塘用水，節約了大量的自來水資源，取得了可觀的效益。

四、制定各項規章制度，從組織制度上推動節約型校園建設

（一）制定實施節能降耗工作方案

根據實際情況，定期制定節能降耗工作方案，目前已完成的有：

1. 對曲阜校區生活區及教學區電路進行了分路改造，改造后每年可為學校節省電費180余萬元。

2. 完成了曲阜校區家屬區電預交費卡表安裝使用工作，對水電暖實行捆綁式繳費，實現了水電費準確計量和先付后用的主動控制管理模式，加強水電暖科學管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”。

3. 繼續深化供暖改革：一是加強對鍋爐的技術改造和維護，提高鍋爐運轉性能；二是進一步嚴格煤炭招標程序，實行到礦直購和購運全程監督，嚴把質量關，真正實現優質低價的目標要求。

4. 對校園路燈線路進行調整改造，根據季節變化調整路燈開燈時間和亮度，保證夜間照明，節約公共用電。

5. 調整曲阜校區自備井供、停水時間，改造和維修部分供水管道，堵塞跑冒滴漏，實現綠化用水全部使用自備井非飲用水，降低用水成本。

6. 實行校園“一卡通”，建設數字校園。

7. 改革辦公模式，推進網絡辦公。

（二）積極推行校園能耗定額管理

由于高校辦公樓的用水、用電等不能與使用者的利益相結合，造成極大的浪費。很多教職員工平時不注意節水節電，下班后電腦不關，空調開著，甚至燈具長明，浪費了大量的能源。

曲阜師范大學根據各公共建筑近幾年能耗情況，合理制定了用水、用電及管理制度，對教學單位及生活服務中心實行水電用量額定明補制，“節約歸己，超額自負”，實行水電管理的“責任制”，根據學校的實際情況，特制定了《教學區各單位額定電量分配辦法及說明》和《曲阜校區教學區用電統計及額定電量分配表》，試運行效果良好。

（三）能耗公示

應該完全按照《高等學校校園建筑能耗統計審計公示辦法》，進行能耗統計，向社會公示。目前由于計量設施不到位，監管措施不到位等原因，現階段只能做到部分建筑設施數據統計，做到內部公示。

（四）制定實施水電暖冷管理辦法

為進一步加強學校的水、電、暖（空調）管理，節約資源，杜絕浪費，積極建設節約型校園，根據學校實際情況，制定了《曲阜師范大學水電暖冷管理辦法》，取得了很好的效果。

五、采取各類技術措施，從技術措施上來實現節約型校園建設

（一）積極進行建筑外圍護結構節能改造

既有建筑室內進行供暖系統熱計量改造，加裝熱計量表和溫控閥。室外進行供熱管網節能、水力平衡及熱計量改造。

新建建筑完全按供熱計量標準及節能要求建設。

目前新建建筑已全部按節能設計要求，做了外墻保溫系統，室內熱計量表和溫控閥等設施全部安裝到位，實現了遠程抄表功能。

（二） 積極推行熱計量改造

校區一公共建筑留學生樓2#樓，兩個采暖季平均能耗為1305500MJ，按照日照市供熱計量收費辦法，應該繳納的采暖費為：

6774×33×0.5+1305500×0.17÷3.6=173419元。

與按面積收費相比，節省采暖費為：6774×33-173419=50123元，節約22%。

實踐證明，凡是實行供熱計量收費的供熱企業不同程度上節約了能源，絕大多數的用戶節省了熱費，供熱計量收費的到了用戶的支持。如天津市實現供熱系統節能10～15%，70%以上用戶節省了熱費，節費額8～15%；榆中縣實現供熱系統節能26%，94.7%的用戶節約了熱費，節費額18.3%左右。

六、積極進行宣傳教育來促進節約型校園的建設

積極進行節約型校園建設的宣傳工作，定期舉辦節能課程與講座、科研與實踐、節能宣傳周、節水宣傳周、環境保護教育講座等活動，在校園中進行節約理念的教育和宣傳，來提升學生的節約意識行為。

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（作者單位：曲阜師范大學審計處）