云南省服務業吸引FDI存在的問題及對策分析

周學芳楊永華

【摘要】服務業在優化產業結構、經濟發展中具有重要的意義，是重要的推動力。FDI能夠帶來大量的資金、先進的技術以及優秀的管理模式，能夠為云南省服務業注入新的活力，提升自身競爭力，創造新的工作崗位，提升服務水平。本文將通過云南省服務業的資源稟賦進行分析，運用數據分析的方法得出云南省服務業在吸引FDI中存在的資金、政策以及發展模式問題，并通過發揮獨特的優勢、產業轉移的契機來找到更適合FDI在云南省發展的新方式。

【關鍵詞】云南省 服務業 FDI 對策

一、云南服務業的發展狀況

（一）云南服務業的基本概況

云南省服務業總體發展迅速，2007年云南省服務業產值為1896.78億元，到2014年總體經濟總量已經達到5542.7億元，7年間大約增長了兩倍。總體上云南省服務業發展特點有如下兩點：

1.總體規模不斷擴大，助力GDP增長。2007至2014年云南省服務業占GDP的比重越來越大，從39.74%增加到43.25%。云南省服務業增長速度在這幾年中一直快于GDP增速，在2014年服務業增長量為510.4億元，增長速度為10.14%，而GDP的增長量為982.28億元，增長速度為8.1%，服務業的發展不僅增加了云南省的GDP，還提供了大量的就業崗位，服務業吸納勞動力的能力增強，有利于云南省產業結構的調整、優化以及減少就業壓力。

2.服務業內部結構不斷優化升級。中國—東盟自由貿易區的建立以及在“一帶一路”方針政策的指引下，云南省服務業的內部結構在不斷的優化。一是傳統的服務業一直在穩定增長，雖然在服務業中所占的比重不斷呈現下降趨勢，2015年，交通運輸倉儲及郵電通信業與與批發和零售貿易餐飲業等行業實現增加值776.83億元，占服務業增加值的12.59%，與2012年比較比重下降5.82%。二是現代服務業發展迅速，占服務業的比重越來越大。2014年金融業與房地產業增值為3704.45億，占服務業增長值的66.85%，與2012年相比較比重上升11.84%。2015年增長有些緩慢，但是新興服務業越來越成為服務業增長的支柱。服務業的結構越來越向現代服務業轉變，實現產業結構升級。

（二）云南服務業發展優勢與劣勢

1.優勢。云南具有優良的資源稟賦。第一是云南具有獨特的地理位置。云南位于東亞、東南亞以及南亞次大陸的結合部，背面的位置就是西南地區，與中國廣闊的經濟腹地承接，面向廣袤的印度洋，并且輻射到東南亞以及南亞地區。面向印度洋開放，是云南區位的獨特性和不可替代下性。云緬國際通道非常便利加之昆明與仰光和毛淡棉的運距短，可以節省大量的運輸費用；第二是云南省豐富的資源，隨著全球經濟的快速發展，各個國家對資源的需求激增，當供給一定，需求不斷激增，勢必帶來資源價格的增加。第三是隨著對外開放程度的進一步提高，服務業逐漸成為投資熱點。

2.劣勢。首先是云南省服務業總體發展水平不高；其次是云南省現代服務業的發展還是一個比較新的領域，起步比較晚。再次是服務業地區分布不均，具有顯著極化的特征。云南省實現的服務業增加值中，最主要的是昆明、曲靖以及玉溪，占了一半的份額。最后是服務業主要是集中與省會以及旅游熱點地區，城鄉分布不平衡。

二、云南服務業吸收FDI現狀

（一）外商對服務業的投資不斷增加

服務業吸收外資從1.41億美元增加到了15.97億美元，七年間增加了11.3倍。服務業FDI占云南吸收外資的比重從25.59%增加到了12年的65.46%，數據見表1。但服務業一直是外商主要的投資領域。為服務業的發展帶來了雄厚的資金，帶動其發展。FDI在云南主要投資的領域是在第三產業也就是服務業。而云南利用FDI已經進入了一個緩慢增長的階段，總體增長的速度有所減緩。

表1 2007～2014年服務業FDI占總FDI比重（單位：億美元）

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數據來源：根據《云南統計年鑒》（2008～2015）整理而得。

（二）服務業FDI獨資化傾向明顯

外商直接投資主要進入的行業是服務業但是服務業FDI獨資化傾向越來越明顯。在2009年以前是以合資經營為主，但是在09年以后，獨資經營快速發展，外商在云南省的投資主要以獨資經營和合資經營為主，其中獨資的方式占了很大部分的比重為55.6%。合作經營、獨資經營以及外商投資股份制所占的比重較低。其中合資經營有下降的趨勢，而合作經營和外商投資股份制則有逐漸上升的趨勢，外商獨資化傾向見圖1。

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圖1 2009～2014年云南省FDI投資方式變化趨勢

數據來源：根據《云南統計年鑒》（2015）整理而得。

（三）FDI在服務業內部分布不均

FDI在服務業之間的內部分布是不同的。交通運輸、倉儲以及郵電通信業和科學研究和綜合技術服務業吸收FDI的能力越來越弱，而這些服務業在一個地區的經濟長遠發展具有舉足輕重的作用。批發和零售貿易餐飲業2013年之前都是在增加，但是在13年以后，批發和零售貿易餐飲業吸收FDI的金額急速下降。吸收FDI比較強勁的一直是房地產業和社會服務業。2014年，在服務業吸收FDI總量中，這兩個行業吸收的FDI就占據了91.92%，出現了明顯的不均。

三、FDI在云南服務業發展中存在的問題

（一）服務業FDI總體投資量較少，對于GDP的貢獻少

2014年服務業FDI的投入量為15.97億美元，增速為5.55%，服務業GDP為5542.7億元，增速為10.14%，FDI的增速落后于服務業GDP的增速。數據見表2。

表2 2007～2014年云南省服務業FDI與GDP增速

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數據來源：根據《云南統計年鑒》（2008～2015）整理而得。

（二）投資地區和行業分布不均

FDI對于服務業的投資主要是昆明，其次是曲、靖玉溪和大理。分布的比較集中且分布范圍小。2014年云南省外商直接投資中協議投資項目為132個，主要是在批發和零售貿易餐飲業以及社會服務業，共有93個項目，實際投資金額為6.51億美元用于制造業和農、林、牧、漁業的外商直接投資比較少，只有23個項目，實際投資金額8.05億美元。房地產業雖然只占有3個項目，但是它的實際投資金額卻達到了9.46億美元，占了云南省FDI總額的35%。房地產業以及金融業始終是外商直接投資的主要行業，其他的服務業雖然項目比較多，但是投資金額較少。而衛生體育和社會福利業、教育、文化藝術和廣播電影電視業以及科學研究和綜合技術服務業的FDI卻微乎其微。

四、云南省服務業吸引FDI力度較弱的原因

（一）經濟發展階段相對滯后

2014年云南省人均GDP為4451美元，處于第三階段，但是由于與云南相連的東南亞各國額經濟發展水平參差不齊，且整體經濟處于發展水平，所以對于云南省的投資規模不大且投資的技術含量也不高。外商投資者對于服務業的投資與當地整體的經濟發展水平有密切的關系。外商投資者更愿意把資金投入經濟發達的地區，才能為投資減少風險，增加收益。所以對于經濟落后的云南省，投資商會減少投資。經濟發展的滯后也帶來了云南省基礎設施方面的建設比較薄弱。

（二）投資環境的不完善

云南省金融市場發展程度低，難以充分的消化利用FDI。云南正處于經濟發展的上升時期，市場體制的建立還在于不斷探索完善的時期。銀行、小貸公司、投融資公司等金融行業的金融業務還比較單一。所以會出現投資人找不到投資標的，而服務業的一些行業卻無法籌到資金的情況。因此資金不能實現有效的供給。

（三）服務業市場化水平低，市場觀念薄弱

云南省位于西部落后地區，服務業市場化程度比較低。遠離東部沿海發達城市，身處內陸地區，屬于高山文化。交通不便，信息閉塞。比起發達的浙江、上海、廣東，云南省民眾的思想比較保守，行為守舊，對于產品的規模化、商品化、國際化的意識不強，缺乏創新精神，不能夠勇于進取，沒有開拓意識。使得云南省的民眾不能夠積極的去吸引外資，融資范圍狹小，制約云南省服務業的發展。

五、加快云南服務業吸引FDI的對策

（一）以經濟建設為中心，增強服務業吸引力

云南省應該大力發展經濟，提高經濟發展的水平。云南省應充分發揮地緣優勢，加快建立云南省與東亞、南亞以及東南亞地區的服務業產業鏈的外貿通道，發展多種形式的服務業貿易。進一步發揮云南省與相連國家的地緣優勢以及中國位于面向西南的橋頭堡的政策實施的契機。提高服務業的實力，提升吸引力。

（二）加大市場準入與開放力度，改善投資環境

加大市場準入，也就是放低進入的門檻，在進行有效的外資審核時，讓更多的優質外資資源進入云南省。政府應該出臺關于服務業FDI的相關政策，實行服務業利用外商資金的優惠等措施，以此來鼓勵服務業提升資金利用率。改善了投資環境，才能吸引外資的進一步投入。

（三）加強教育，注重人才的培養

人才是一個企業、一個行業發展的關鍵因素，云南省要加強對于高端服務人才的培養，為服務型人才提供較大的就業發展空間，豐厚的薪資待遇以及良好的工作和生活環境防止人才的流失給服務業帶來的影響。除此之外，還要對于企業并購行為進行更加嚴格的監管，防范市場壟斷行為。進一步引進外商直接投資來促進市場的競爭，促進服務業產業重組的效率和提升產業競爭力。

六、結語

隨著云南省經濟的快速發展，服務業市場化的程度不斷提高，為了進一步的增加本土服務業的競爭優勢、細化分工和建立創新型服務業，應該依靠和利用外資。FDI對于云南省服務業的發展具有不可替代的作用，云南應該積極引進外資，提高利用外資的利用效率。加快服務業的轉型和升級，提升服務水平，以優化云南產業結構，提高經濟收益。

參考文獻

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基金項目：本文受云南省哲學社會科學研究基地課題：云南企業“走出去”的融資約束問題研究（JD2015YB23）的資助。

作者簡介：周學芳（1993-），女，彝族，云南大理人，人民銀行南澗縣支行行員，研究方向：金融學；楊永華（1979-），通訊作者，女，納西族，經濟學博士，理論經濟學博士后，云南師范大學經濟與管理學院副教授，金融系主任，研究方向：國際經濟理論與政策。