對警務輔助人員在接處警活動中有關法律問題的廓清和辨析
——兼論街面調解員工作機制理論與實踐

俞 亮

（南京市公安局，江蘇 南京 211100）

【公安工作研究】

對警務輔助人員在接處警活動中有關法律問題的廓清和辨析
——兼論街面調解員工作機制理論與實踐

俞 亮

（南京市公安局，江蘇 南京 211100）

警務輔助人員是輔助人民警察維護社會治安的一支重要力量，發揮著不可替代的作用。面對社會治安形勢日益嚴峻復雜，警情量急劇上升的治安形勢，如何充分發揮警務輔助人員在接處警中的作用，對于緩解警力緊張矛盾，提高群眾安全感和滿意度，具有十分重要的理論和現實意義。

執法行為；接處警；委托

當前，我國正處于社會轉型加速期和社會矛盾凸顯期，維護社會穩定的任務艱巨繁重，日益復雜多變的社會治安形勢與相對緊張短缺的警務資源之間的矛盾將長期存在。據統計，目前我國警力與人口比僅為萬分之十一，遠遠低于萬分之三十的國際水平。警力的嚴重不足成為制約公安機關充分發揮職能作用的重大障礙。

為了緩解警力不足的矛盾，公安機關招聘了大量輔助人員。據不完全統計，我國目前有各類警務輔助人員400萬人左右。有資料表明，“我國警察配備輔警的比例最低為1∶2，部分地區甚至高達1∶11”。實際工作中，輔警作為警力的有力補充，有效緩解了警力不足的突出矛盾，節約了行政成本，成為輔助人民警察維護社會治安的一支不可或缺的重要力量。但由于警務輔助人員法律定位不明確、職責權限不清晰、組織管理不規范等原因，導致警務輔助人員職能的發揮受到種種制約。……