老年人精神文化需求及服務狀況調查與思考
——以長沙市為例

蔣玉芝，趙 睿

老年人精神文化需求及服務狀況調查與思考
——以長沙市為例

蔣玉芝1，趙 睿2

（1.長沙民政職業技術學院醫學院，湖南 長沙 410004；2.民盟長沙市委，湖南 長沙 410004）

良好的精神文化生活是老年人身心健康的保障。筆者以長沙市為例，結合調查走訪和文獻研究，就如何加強老年人精神文化服務進行思考與探討。

老年人；精神文化；服務需求；服務狀況

良好的精神文化生活是老年人身心健康的保障。老年人精神文化生活包括精神生活和文化生活兩個方面[1]。精神生活，從微觀角度看，指老年期是否有失落感、孤獨感等情緒；從宏觀角度看，一般指老年群體的政治思想、倫理道德觀念以及社會觀、幸福觀等。文化生活多指老年人的文學、藝術和文娛活動等。積極開展老年人精神文化服務，協助老年人保持積極的生活態度，是老年人權益保障的需要，也是實現社會健康老齡化、積極老齡化的需要。本文以長沙市老年人為研究對象，使用“老年人精神文化服務狀況調查問卷”，以問卷調查和個案訪談相結合的方法，對老年人精神文化服務狀況進行初步了解，結合文獻研究對如何加強老年人精神文化服務做了一些思考和探討。

1 長沙市老年人精神文化需求狀況

在以教育需求、文化娛樂需求、情感需求、政治需求、自我實現需求為選項的調查中，老年人的情感需求最強烈。調查發現，老年人的首要精神文化需求是情感需求（72%），其他依次是文化娛樂需求（58%）、自我實現需求（52%）、教育需求（46%）、政治需求（38%）。訪談中，絕大多數老年人對子女不能經常陪伴他們表示理解，但也表示最開心的事情是有親人陪伴。訪談發現，老年人平時打發時間的主要方式是看電視，他們反映“現在政府重視和關心老年人，生活改善了，吃得好住得好，就是缺少人說話”。養老機構工作人員對此表示心有余而力不足：“我們也知道他們要求并不高，就希望常有人說說話，哪怕只聽他們說。但我們日常工作都忙不過來，沒有時間陪他們聊天。”

2 長沙市老年人精神文化服務狀況

2.1 服務隊伍

調查顯示，5成以上養老機構有專門的老年人精神文化服務部門及工作人員，但受條件制約，除部分社區或養老機構有專業社工外，這項工作大多由護理員或一線管理者承擔，而他們往往缺乏專業知識和技能。養老事業的發展離不開社會工作的專業性支持，老年人精神文化服務更需要專業社工的支持和參與。此外，要積極培訓心理服務專業人員，完善老年人心理服務組織和網絡，加強老年人精神慰藉服務。2.2服務內容

調查發現，目前已提供的排在前兩位的老年人精神文化類活動是健身活動和歌舞類活動（均為85.71%）。日常生活中，老人主要通過看電視和聊天打發時間。可見，相關機構提供的服務內容與老年人意愿不一致。一方面，老年人情感需求比較復雜，相關機構開展的文化娛樂活動難以替代子女“常回家看看”和親人的陪伴，陪護人員不能滿足老年人的情感訴求，老年人難以得到慰藉，精神需求無法滿足；另一方面，老年人身體、心理狀況不同，需根據個人身心狀況設計不同類型和性質的活動，才能真正達到豐富不同老年人精神文化生活的目的。

2.3 遇到的困難

調查發現，不管是養老機構還是社區，老年人精神文化服務中最大的困難是場地和設施問題（82.86%）。而這不僅與社區、機構的經費投入有關，還與房屋設計時未考慮適老場地的規劃有關。調查發現，有的社區日間照料中心或養老照護中心是租用現成民房改造而成，雖然經過一定的改造和完善，但仍難以滿足活動需要。如何利用各種資源，將是應對場地和設施問題的一個重要途徑。

3 思考和建議

3.1 依托社區平臺，豐富老年人精神文化服務內容

（1）增強社區服務針對性。完善老年人精神文化建設政策，建設老年人精神文化陣地。政府應當將社區文化建設納入本區域文化建設規劃并予以重視，在制度保障、設施建設和資金投入上給予一定政策傾斜。

（2）盤活社區資源。政府引導、街道辦事處牽頭，組成社區與轄區單位聯合體，實現老年人活動場地、項目聯手共建，資源共享；整合老年大學、社區大學、小區活動中心等資源，設立社區老年學習中心，鼓勵高等院校申辦、開設“樂齡課堂”，發展有地方特色的老年教育。

（3）增強社區文化活力。突出“孝”“壽”文化氛圍，建設城市孝道文化，可考慮在市內建設如北京萬壽公園性質的老年主題文化公園，園內設施和細節充分考慮老年人身心特點及需求，讓老年人感到受尊重、被重視；利用農歷新年、中秋、重陽等傳統節日開展孝道文化踐行活動，營造全社會尊老愛老、為老服務的濃厚氛圍。

3.2 倡導公益組織參與，壯大老年人精神文化服務力量

（1）組建社會公益組織，分擔老年人精神文化服務壓力。按照多層次、多體制、多渠道原則，采取“多條腿走路”方式，吸納更多社會資金，推進老年人精神文化事業的發展。

（2）引入民營資本，豐富老年人精神文化產品。鼓勵社會團體和民營企業投資老年人服務設施建設，開發老年人精神文化服務內容，承接服務項目；參考臺灣地區“設置各鄉鎮市區樂齡學習資源中心計劃”[2]，統合政府、民間等非營利組織資源，輔助各地設置“樂齡學習中心”，建立老年人終身學習教育制度。

（3）鼓勵社會志愿者加入老年人精神文化服務隊伍，為老年人尤其是特困、弱勢老年群體提供服務；設立老年情感、心理熱線，提供精神慰藉和心理疏導服務；建立志愿者組織登記注冊制度，完善招募和表彰機制，提升社會各界為老年人服務的榮譽感和責任感。

3.3 構建多元化服務體系，完善老年人精神文化服務機制

（1）實現智能服務突破。鼓勵研發和應用如互聯網、物流網、仿真技術等新技術，創新老年人精神文化服務載體。

（2）重視專業服務建設。以“部門專門化、隊伍專業化、內容項目化、考核社會化”作為建設標準，建立專職服務人員準入機制，給予社會養老貢獻大的機構培訓補貼，優先列入政府購買計劃，以購買公共服務中單獨項目申請資助和補貼，對服務產品引入第三方評估。

（3）促進新型服務購買。制訂“老有所為活動計劃”[3]，推廣老有所為精神，倡導關懷長者的風氣；建立養老服務“時間銀行”，志愿者根據之前儲存的志愿服務時間，優先、優惠地享受養老服務。

[1]孫鵑娟.中國老年人生活質量研究[M]．北京：知識產權出版社，2007．[2]黃富順.臺灣地區新近高齡教育的實施、特色與問題[J].洛陽師范學院學報，2013，32（1）：18-24．

[3]歐陽錚，莊明蓮，孫陸軍，等．香港老年人精神文化服務對內地的啟示[J].老齡科學研究，2014，6（2）：55-62.

R161.7

A

1671-1246（2017）05-0117-02

注：本文系民盟長沙市委2015年度參政議政招標課題（CSMMKT201505）階段成果