創建河北省農業科技金融服務平臺的必要性研究

程 月，王秀芳

（河北農業大學 經濟貿易學院，河北 保定 071000）

創建河北省農業科技金融服務平臺的必要性研究

程 月，王秀芳

（河北農業大學 經濟貿易學院，河北 保定 071000）

農業科技金融是圍繞著農業科技創新及其應用而展開的一系列的金融服務與制度安排。受農業科技的基礎性、公共性特征和金融逐利性特征的制約，農業科技金融服務發展嚴重滯后，農業科技與金融的深度融合，需要政府搭建對接平臺并提供政策保障。從推動新時期農業供給側結構性改革出發，搭建農業科技金融服務平臺并明確平臺“五位一體”功能定位，將有助于推動農業供給側結構性改革與產業優化，推動農業綠色生產方式的形成和培育農業農村經濟發展的新業態與新動能，借助金融服務多元化與綜合化發展新趨勢創新農業科技金融服務，強化對農業科技企業的培育和引導。

農業科技金融；服務平臺；功能定位

農業供給側結構性改革的推動力來自科技創新，創新離不開金融的支持。隨著現階段農業多功能性的開發和金融服務綜合化的發展，全國不少地方政府相繼搭建服務平臺，為農業科技與金融服務的對接牽線搭橋，對于提高科技成果轉化和金融服務效率發揮了重要作用。河北省政府為了貫徹2017中央1號文件精神和落實《中共河北省委河北省人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》，2017年以來先后搭建了科技成果轉化、信息綜合服務等服務平臺，但關于科技與金融對接的金融服務平臺尚未建立。為了有效地推動河北省農業科技創新和培育農村新動能，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融及其他社會資本的力量，實現一二三產業的有機融合，有必要搭建農業科技金融服務平臺，為農業科技與金融的深度融合創造新機制。

一、農業科技金融的內涵與特征

農業科技金融是指圍繞著農業科技創新展開的一系列的金融服務工作和金融制度安排，包括農業科技風險投資、農業科技信貸、農業私募股權投資基金、農業科技創新產業投資基金、農業科技保險、農業科技信貸擔保基金、農業產業投資引導基金等多種金融服務方式，這些金融服務方式一并構成農業科技金融服務體系。農業科技金融與一般科技金融相比較，其突出特征表現為金融服務風險較大，收益率較低，政府參與度高，這是由農業科技的公共性、基礎性和社會性等方面的特征所決定的。因此，農業科技金融具有一定的政策性金融特征。

農業科技金融是農村金融體系的組成部分，重點服務于從事農業及與其相關聯產業的、科技特征突出的農業生產經營組織，利用金融服務方式扶持農業生產經營組織進行農業科技創新活動、成果轉化、市場拓展以及新業態、新動能的培育。從農村金融機構組織性質來看，農村金融體系包括商業金融、政策金融和合作金融。農業科技金融既不是單純的商業金融，也不是單純的政策性金融或合作金融，而是以創新農業政策性金融服務為前提，通過設立政策性引導基金，結合政府擔保、農業政策性保險等信用擔保機制，引導商業金融、合作金融以及其他社會資本參與到農業科技企業發展中來，服務于農業和農村。換句話說，農業科技金融的運行往往是政策性金融與商業金融、合作金融及其他社會資本的結合體，通過有效結合來提高金融服務效率，進而實現對農業科技創新的金融支持，彌補單獨的商業金融或政策性金融、合作金融服務的不足。農業科技金融的發展，將進一步完善我國農村金融服務體系。

二、農業科技金融服務平臺建設的指導思想與功能定位

農業科技金融服務平臺建設的指導思想，是以貫徹落實《河北省農業科技發展“十三五”規劃》和推動農業供給側結構性改革為主線，契合金融服務內容的綜合化發展趨勢，以平臺為紐帶，將金融服務與信息、技術、政策、擔保等捆綁在一起，形成科技與金融服務的有機結合體。平臺的功能定位是“五位一體”，包括農業科技金融信息與咨詢服務、農業科技成果轉化促進服務、農業科技成果價值評估服務、農業科技企業創新投融資服務、多樣化農業科技金融服務配合與協調服務等五大運行中心。

該平臺運行中心建立在省科技廳相關部門，以貫徹國家農業科技金融政策和推動農業科技創新與成果轉化為己任，依托河北省乃至京津冀三地科技部門擁有的農業科技成果信息資源和掌控的大批農業科技企業，并吸納農業部批設的農業產業化龍頭企業以及從事農業科技領域的風險投資機構，形成一個涵蓋信息、金融、企業三方的農業科技金融信息數據庫，為農業科技金融服務平臺提供基礎數據源。平臺的重要任務就是為數據庫中的農業科技成果尋找轉化渠道、為農業科技企業和風投機構的對接牽線搭橋，成為強化現代農業科技創新與推廣體系建設的重要組成部分。各服務中心可以采用會員制，吸納省內農業科技企業和金融、保險及風投機構成為會員并為其服務。各中心均為政府出資設立（或采用公司會員制），以服務為宗旨，可采用企業化管理和商業化運作，實現保本微利經營，以市場化運作方式打造未來可覆蓋全省乃至京津冀區域的專業化的農業科技金融服務平臺。

三、創建農業科技金融中介服務平臺的必要性

（一）推動農業供給側結構性改革，優化農業產業結構

首先，我國農業產業結構的優化，就是按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧改飼、糧改豆以及糧食的提質提優，都需要先進的農業科學技術與資金的支撐；其次，糧改飼之后大力發展的規模化高效養殖業，需要加快品種改良，形成上下游產業鏈的高附加值的畜牧產業；第三，現代農業園區的建設，需要信息、技術和資金的支撐。農業科技金融服務平臺，是集五大服務中心為一體的綜合性科技金融服務系統，能夠提供農業科技信息、企業及項目信息、金融服務信息、農業知識產權價值評估、投資咨詢與服務等多元化服務，平臺建成后，必將成為今后一個時期推動河北省農業結構優化、農產品提質提優的重要載體。

（二）為金融資本與其他社會資本服務農業科技提供便利

近年來，金融資本及其他社會投資資本參與農業科技創新的案例不斷增多，農業科技信貸、農業科技保險、農業私募股權資金、互聯網農分期等農業科技金融服務方式也不斷增多，以農業私募股權基金為例，大型國企、農業類上市公司、涉農投資公司以及農業科研機構等紛紛募集資金設立農業產業投資基金，如聯想農業產業投資基金、中國農業銀行發起設立的農業產業發展基金、新希望農業產業投資基金等，這些金融資金不斷創新服務方式，以期推動農業科技創新與成果轉化。然而，因科技企業信息不充分、成果價值估值難、尋找投資項目交易成本高等原因，這些社會資本與項目對接的效率不高。亟需政府出面，搭建對接平臺，提供各種中介服務。

（三）推動農業綠色生產方式的形成，培育農業農村經濟發展的新業態、新動能

推動我國農業綠色生產方式的形成主要從農業清潔生產、農業節水灌溉、治理農業環境、生態工程建設等幾方面著手，無論哪方面的建設都需要科技創新與資金的介入。盡管我國不斷加大這些方面財政投入的力度，但是從實際需求來看還遠遠不夠，這些應用技術的研發與技術應用，還需要企業、銀行信貸及風險投資等其他社會資本的介入，因此，政府有必要出面搭建中介服務平臺，形成信息、技術與資金聯結的合作機制。同時，基于農業的多功能性和現代互聯網技術的發展，以及農村公共基礎設施的不斷完善，大力推動“互聯網+”現代農業行動計劃，發展現代農業產業園、農業科技園區、返鄉創業園、農村電商，培育特色小鎮，加強文明鄉村建設。農業農村經濟發展新業態、新動能的形成和農業產業價值鏈的延伸，均離不開科技創新的支持和金融及其他社會資本的支撐。通過農業科技金融服務平臺，建設形成市場發展需要的各種資源的共享方式，通過農業科技園區與地方政府及平臺中心的工作聯動和信息共享，提高金融服務“三農”的效率。

（四）促進并規范農村金融服務多元化與綜合化發展

隨著農村金融的不斷發展，農村金融市場日益活躍起來，農村金融服務發展呈現出多元化和綜合化趨勢。村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助組織、風險投資資本甚至互聯網金融都將自己的金融產品深入到農村市場。科技金融體系中的金融機構也一直向多元化發展，推出科技銀行、科技型小額貸款公司、科技金融中介組織等等。各類投資引導基金、科技成果轉化基金、農業科技信貸風險補償基金等也逐步流入到農村地區和農業產業領域。金融業的審慎原則和風險管理要求相關機構更加專業化，對這些新型金融機構和新型金融產品的擴張需要進行約束。目前農村中殘存的農業科技中介大部分已經嚴重僵化，缺乏懂技術的科技人員，也缺少配套的資金支持，加之經營者和管理者的素質整體偏低，與現在農村的快速變化很不協調。同時，各種中介機構各自為政，他們掌握著相關信息卻不予公開，使得農民陷入想知道但無從知道的窘境。所有這樣，都亟待政府出面進行整頓，搭建發展的平臺，加快農村中金融體制的改革，促進各創新主體良性互動，規范農村科技金融市場的健康發展。

（五）為實現農業科技成果有效轉化提供重要服務機制

多年來，盡管我國政府不斷加大農業科技成果轉化的投資力度，但是，農業科技成果轉化率低的問題長期存在。各級政府部門不斷摸索、創新成果轉化方式。創建農業科技金融中介服務平臺，則為農業科技成果和農業科技成果需求企業之間搭起一個“信息橋梁”，使得農業科技、農業信息、農業金融信貸等各種信息更加暢通，降低彼此尋找項目的交易成本。平臺依靠政府的公信力和自身的網絡建設，提供來自政府、大學、科研機構、企業和個人的供給和需求信息。在市場價格機制的作用下，科技資源也會實現其自身的優勝劣汰，市場需求的科技資源就會顯露出來。同時，金融、保險以及社會投資方也會積極參與項目洽談，大大提高農業科技成果的轉化效率。

（六）對加入平臺的企業進行監督和引導

政府通過金融服務平臺的建設和運行，能夠對農業科技企業及其經營活動起到監督和引導作用，推動農業科技企業自身現代企業制度的建立與完善。比如，設置進入平臺的農業企業資質要求，只有具備了相應的資質，才能加入該平臺。此外，平臺還可以對企業進行資質培訓，幫助企業嚴格財務制度與管理，等等。

當前我國農業科技企業的創新發展、成果轉化受到了嚴重的資金限制，如何加大金融資本與其他社會資本對農業科技的投入，成為農業科技企業發展的關鍵，關系到農業供給側結構性改革的實施與深化。通過搭建農業科技金融服務平臺，綜合提供農業科技成果轉化所需的金融服務信息、項目信息、價值評估技術、投資咨詢服務等各種信息服務，必將有助于推動農業科技與金融的深度融合，進一步推動農業供給側結構性改革，優化農業產業結構，推動農業綠色生產方式的形成，培育農業農村經濟發展的新業態、新動能，從而為農業科技企業的發展創造新的契機。

［1］王建忠，王斌，王秀芳，等.農業科技金融理論體系框架構建研究［J］.商業時代，2013（31）

［2］王秀芳，王建忠，王斌.農業科技創新風險投資［M］.北京：中國財政經濟出版社，2016.

［3］陳凱，付永紅.江蘇省科技金融信息服務平臺運行模式的思考［J］.企業科技與發展，2012（15）.

［4］馬鵬.我國科技金融服務平臺的比較分析［J］.科技管理研究，2014（14）.

［5］張璇，高貫深.吉林省科技金融服務平臺構建研究［J］.科技創新與生產力，2014（2）.

Study on the Necessity of Establishing Agricultural Science and Technology Financial Service Platform in Hebei

CHENG Yue，WANG Xiu-fang

(Economic and Trade Institute，Hebei Agricultural University，Hebei Baoding 071000，China)

Agricultural science and technology finance is a series of financial services and institutional arrangements which are based on the innovation and application of agricultural science and technology.Restricted by the basic characteristics of agricultural science and technology,the characteristics of public and the financial profit seeking,development of agricultural science and technology financial services seriously lags.To make deep integration of agricultural science and technology with finance,it is necessary for the government to build a docking platform and provide policy support.Based on the structural reform of agricultural supply side in the new period,the construction of agricultural science and technology financial services platform and the definite function of"Five in one"can help to promote the formation of green agricultural production and foster the development of rural economy in the new format and new energy.With the development of the new trend of diversification and integration of financial services,innovate agricultural science and technology financial services and strengthen the cultivation and guidance of agricultural science and technology enterprises.

agricultural science and technology finance; services platform;the"five in one"function

F830.6

A

1673-2022（2017）02-0005-03

2017－03－10

河北省科技廳2017年軟科學研究項目“推動河北省科技金融服務平臺建設研究”（17457674D）；河北省教育廳2017年重點項目“推動河北省農業科技金融中介服務平臺建設研究”（SD171049）；保定市社科聯2016年項目“保定市環首都農業科技示范帶保定區域農業科技園區金融服務平臺建設”（2016108）

程月（1992-），女，河北保定人，碩士研究生，研究方向為金融理論與政策。

王秀芳（1964-），女，河北河間人，教授，博士，碩士生導師，研究方向為金融理論與政策。