淺談電子招投標的發展和作用

龍林艷

云南省紅河州河口瑤族自治縣政務服務管理局

淺談電子招投標的發展和作用

龍林艷

云南省紅河州河口瑤族自治縣政務服務管理局

隨著科學技術的飛速發展，計算機以及互聯網技術越來越受到各行各業的熱烈歡迎。應用計算機創新技術來使投標工作的順利完成正是順應時代的發展所需要的。由于對電子招投標的運用還處在初級實施的階段，有關的政策法規也才剛剛出臺，非常有必要對其進行相關研究。基于電子招投標標準的理論概述，對電子招標作用和意義進行了詳細的分析，結合其目發展的現狀，進一步地提出了如何改進關于網上招投標的建議。

電子招投標；現狀；發展對策

1 電子招投標的概念

電子招投標是以信息技術作為核心，根據相關法律法規，用數據電文作為載體，利用互聯網絡平臺，在網絡上完成相關工作，如招投標項目的相關信息登記與注冊，以及招標文件上傳和下載，招標公告的發布，投標的申請，投標文件提交,評標專家提取,公開評估標準,成功的公告等全部或部分投標工作,為了取代傳統的手工操作方式,從而最終實現了招標電子交易的過程,它主要是通過網絡平臺的建設對以下一系列主體進行服務。這些主體主要包括了：金融、建筑、陸運、交通、水利、紀檢監察等監管部門以及招標采購方、投標供應方、采購代理機構以及評標專家等。

2 電子招標投標的作用和意義

2.1 確保招投標活動公開公平公正

正是由于互聯網具有開放、普遍以及互動等特性,所以電子投標法的進行能夠將投標的透明度以及公正的競爭提升。另外,以將系統的可靠性和安全性加強作為基礎,改進系統平臺的運行和監控,可以有效地避免在投標活動中發生的黑箱操作,以保證投標活動的公平性以及公正性。建立起網絡電子招標的投標信息平臺,使每一步都按照法定的招標程序有序的進行，使投標人受益。對于相關部門來說也極其有利，其把握著整個招標的過程。同時有利于招標監督部門對整個招標地過程監督。計算機的輔助應用系統令招標的過程更加開放、更加透明、更加有效地阻礙了黑箱操作、虛假招標等違法行為,從而保證了整個招標活動中公正，公平，公開三個原則。

2.2 使招投標活動更加便捷高效

在傳統的招標過程中,招標人或者是招標代理機構(以下統稱招標單位)要向不同的部門提交許多的書面材料并得到批準。而在電子招標的投標過程中,只需要招標人通過電子投標平臺來對文件進行分類歸檔,相關部門就能夠經由網絡平臺來對文件進行審核批準。這一環節的順利展開不僅節省了人民群眾的時間,而且將投標的效率有效地提升了。同時,經過電子投標平臺的銷售，將電子投標文件下載下來和并網絡傳輸，去提交電子投標的文件，將整個投標業務的流程都優化升級了，并用計算機的輔助評價系統來進行評估,極大地提升了專家評估的效率,將整個工程投標的時間都縮短了。

2.3 促進招投標活動管理規范

隨著現在招標的規模和范圍的不斷擴大,傳統的競價業務管理模式已經不能夠滿足現代化的標準及效率的要求。在電子投標平臺上,電子投標項目的全過程是在開放的、透明的環境下進行的,招標投標的過程是由監理機構和公眾來監督的,推進了招標投標環節管理的規范化。電子招投標是通過系統的流程進行管理的，采用了先進的網絡技術，使得招標人，投標人以及評標專家只需要在電子投標平臺的基礎上進行業務流程規范操作。在電子投標平臺上管理部門能夠實現全程、全方位的監督,令招投標活動始終處在可控的狀態，確保正義和過程的合法性。

3 電子招投標的發展現狀

3.1 相關法律剛剛起步

因為我國的電子招投標起步得比較晚，在各個地區實行的時間過短，所以相關法律規定對其有一定的滯后性。我國招標投標的法律之中,招標投標法是最為重要的,詳細的招標程序是規定的,但由于招標的方式仍然采取傳統的密封投標,并未提到電子招標投標的相關情況。因此我國開始實施電子招投標方式,早于2013年5月1日,我國就規定了數據電文和紙面招標投標活動是具有同等的法律效力的,同時對電子招標投標的工作法律的地位進行了確認,并且明確規定了交易平臺的電子投標、操作流程、監督管理和法律責任。由于《招標法》尚處于起步階段,其實施效果仍無定論。

3.2 缺乏統一的標準流程

由于招標涉及到多個行業,每個行業的情況也有所不同,所以操作的模式和參考的標準不盡相同,因此在電子投標的過程當中,難以形成統一的標準的工作流程。各個行業之間的軟件和系統都各不相同，導致電子投標在行業當中沒有發揮到應盡的作用。我國區域經濟發展水平不同,信息開發不同部分的速度毫不相似,所以電子投標就整體的應用來說水平還是較為低下的,仍有許多的領域還未實行電子投標。計算機信息錄入與傳輸的基本功能僅為電子招投標，但應用水平還不足以充分利用計算機的其他評價和輔助功能。

4 完善電子招投標的建議

4.1 建立統一的電子招投標系統

在我國法律完善的前提下,將電子招投標的投資與建設加強,各個區域應該建立起統一的電子招投標系統，把各個區域的不同的軟件以及系統都集成在一起，運用統一的招投標平臺，來進一步地完成行業之間的相似性，將招投標的過程運作規范化。同時,也方便監督部門進行監督,令電子投標能夠真正地實現高效、公平的運行。

4.2 提高電子招投標的應用水平

在進一步完善外部環境的同時,也應加強對相關人員的學習以及培訓。當前,許多電子招投標的最初都是從事傳統的招投標人員,既精通計算機操作,又不了解復合型人才的招投標過程。加強對工作人員的學習和培訓,進一步將電子招投標制度的應用把握好,熟練地操作電子投標。另外,如果要吸引大量的優秀人才,就需要進一步地去完善人力資源的配置,加強電子招投標的應用水平。

5 結束語

電子招標投標是一種創新的招標投標方式。電子招標投標制度使招標人、投標人、招標代理機構評標專家、招標監督管理機構在同一標準交易平臺上,實現了網上招標、網上報名、網上招標文件、網上答疑、網上競價、網上評標、網上信息的公開、在線監督等一系列高效、快捷、方便的工作流程。與傳統招投標方式相比較,現行的電子招投標更加開放,透明,能夠真正意義上實現公正、公開、公平。因此，促進電子招標投標是一個重大事件,有利于于國家人民的利益,有關單位應當大力支持。

[1]張萬鵬.電子招投標實施中的信息安全風險分析[J].現代商業,2010(9).

[2]嚴芝柏.電子招投標概述與應用分析[J].華章,2012(30):82.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.231