淺談淺山區道路規劃與設計

張向衛

城聯基業（北京）工程設計有限公司

淺談淺山區道路規劃與設計

張向衛

城聯基業（北京）工程設計有限公司

隨著北京市城市化進程的發展，城市內部平坦區域大部分已基本完成，現階段及將來土地建設位置較多的為周邊淺山區地帶，對于這些在規劃中定位為城鎮建設用地的淺山地區，其中的道路標準定位應如何定位？道路的豎向設計應如何控制？道路設計不僅是這些地區建設開發的前提條件，而且與建設區域內地塊開發密切相關。

淺山區；控制性規劃；道路豎向；城市道路；公路

1 前言

淺山區是山區中較為特殊的部分，是相對“深山區、高山區”而提出的，《北京城市總體規劃2004年-2020年》將北京市域內海拔100-300 m的區域劃定為淺山區。淺山區是山地和平原的過渡地帶，是具有一定開發價值；對北京市生態系統至關重要的區域。淺山區道路設計標準的確定需具有針對性的進行研究，不能一味的套用城市道路或公路設計規范。

本文結合門頭溝區部分淺山區在地塊規劃階段介入道路設計的項目實例，結合遇到的道路使用功能、標準等確定問題，分析了淺山區道路設計規劃層面介入的重要性，探討了道路標準選擇存在的一些技術及審批困難。

2 淺山區道路規劃及設計原則

淺山區道路標準的確定之所以有其不確定性，主要是因為該區域的用地規劃的特殊性而決定的，一般淺山區均屬于城市與山區的交界處，不僅需要承擔城市建設的需求，而且更重要的是承擔了城市周邊生態廊帶的作用，因此對于該區域的道路定位，首先需要滿足建設用地出行的需求，其次需要根據淺山區的地形進行合理適度的開發，以便保護其既有的生態環境。

現行道路規范分為兩套體系，一套為城市道路工程設計規范，另一套為公路設計規范。通常情況下，城市道路指的是通達城市的各地區，供城市內交通運輸及行人使用，便于居民生活、工作及文化娛樂活動，并與市外道路連接負擔著對外交通的道路；而公路指的是聯接城市之間、鄉村之間、鄉村與鄉村之間和以及工礦基地之間的道路。市政道路與公路兩者的區別在于：

2.1 道路通行能力測算依據不同

城市道路是根據區域人口數量、道路網密度進行等級配置；而公路則是以平均晝夜交通量進行等級配置。

2.2 道路紅線的確定方式及階段不同

城市道路是根據控制性詳細規劃中土地利用情況，進行道路網密度的匹配，因此一般在控制性詳細規劃時就已經確定的道路等級及紅線寬度，有的在控制性詳細規劃時就已經定線，有的在設計方案完成后就可進行道路定線了，而道路的紅線也就是道路用地與城市建設用地的分界，城市的用地指標均以此為準；然而公路則不同，由于地形原因，公路的用地范圍是需要到施工圖設計階段根據放坡后確定占地線的。

2.3 道路縱斷面標準有差異

城市道路與公路對于縱斷面最大縱坡要求都是根據設計時速來確定的，其中最小縱坡均為0.3%，而最大縱坡則有所差別，城市道路中在北京這種積雪寒冷地區最大縱坡推薦值不得超過6%，公路中四級公路同樣在北京這種積雪寒冷地區最大縱坡推薦值卻是不得超過8%。

2.4 道路橫斷面不同

由于城市道路與公路功能的差別，城市道路的橫斷面包括了人行道、非機動車道、機動車道（或車行道），公路的橫斷面則由車道、中間帶、路肩等部分組成。

2.5 道路排水系統的組成不同

城市道路排水系統包括雨水和污水兩種管線，這兩種管線均憑借管道的坡降重力自流，使得城市道路在縱斷面設計時需配合管線排除；公路則是以邊溝排水，路線本身的縱坡更多的則是結合地形考慮減少填挖土方。

3 工程實例

下面我就曾經參與的門頭溝區潭柘寺鎮鎮區道路網方案研究項目對以上認識進行深入的探討。

潭柘寺鎮區道路方案研究工作，主要包括兩個方面內容：一是配合鎮區控制性詳細規劃（街區層面）編制工作，配合控規編制單位根據地形條件研究道路設計指標（特別是縱斷面設計指標、對應的道路填挖高度、對地塊開發的影響等），發現規劃路網與自然地形條件之間存在的問題，提出合理道路方案建議供控規編制單位參考，二是根據地塊場地平整、建筑方案布設（主要是安置區建筑方案），進一步結合自然地形、工程經濟等因素優化控規路網，為地塊土地開發、道路網建設提供良好條件。

3.1 鎮區概況

潭柘寺鎮位于京西淺山地區，自然地形高差比較大，高程最低處約210，最高處約330。鎮域總建設用地指標為480.72公頃，規劃人口3.5萬人。

3.2 鎮區內道路等級及紅線確定

道路在滿足其基本功能外，主要考慮對山體環境的保護，其中主干路保留鎮區中心主一路紅線為40米，其他主干路紅線均為30米，次干路道路紅線均為25米，支路道路紅線采用15米。

城市道路紅線一般是作為道路用地的邊界，對于鎮區內部地勢平坦區域的道路，紅線即為確定路網的道路紅線；然而對于邊緣地帶地勢起伏較大的區域，填挖方較大則需要設置邊坡防護，此時道路紅線則和公路用地界相似。

潭柘寺鎮3號街區包邊路填挖方較大，主一路選擇分離式路基進行處理，支一路、次二路、次三路均與相應地塊內用地高程配合，利用抬高正負零進行消化；外側沿山地段，進行邊坡防護，將來需在施工圖時進行征地，占地線則超越城市道路紅線寬度。

3.3 鎮區內道路縱斷面設計標準

該區域內為城鎮建設用地，多為居住用地，雖然地形起伏較大，仍采用城市道路設計標準，考慮到城市建設用地的人群出行特點，多以低速短途出行，交叉口較多，行人較多，最大縱坡雖然控制在5.8%，但其中只有極少數靠近山體的路段采用最大縱坡，其他路段多采用低指標4%一下，路口處嚴格控制按照最大縱坡3%。

3.4 鎮區內道路橫斷面設計

鎮區內道路橫斷面，結合城市道路功能與公路標準共同進行設計，主一路南側靠近建設用地一側設置3米人行步道，北側靠近山體的一側設置為3米的蓋板過溝及碎落臺。

4 結語

淺山區是山區中較為特殊的部分，北京市淺山區作為城市未來發展空間，已經承受到一定開發壓力；而作為城市生態涵養發展帶，淺山區保護格局急需進一步明確。道路設計作為區域出行的市政先導，應結合淺山區作為生態涵養關鍵帶的作用，優先考慮環境保護、地形結合等，并結合山區經濟啟動、城市功能拓展最優化進行道路線位確定。

[1]JTG D20-2006.公路路線設計規范[S]．

[2]CJJ37-2012.城市道路工程設計規范[S]．

[3]CJJ193-2012.城市道路路線設計規范[S]．

[4]黃興安,公路與城市設計手冊[S].中國建筑工業出版社,2005．

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.078