基于法治思維的海洋基礎數據共享管理思考

薛惠芬

（國家海洋信息中心天津市300171）

基于法治思維的海洋基礎數據共享管理思考

薛惠芬

（國家海洋信息中心天津市300171）

海洋基礎數據作為核心的海洋信息資源，其共享機制的建立和運行長期以來是海洋工作中熱切關注的問題，也是海洋信息資源管理中亟待解決的問題。現有海洋基礎數據的分散管理、利益沖突、能力素養和機制制度等都是影響海洋基礎數據共享的外在因素，其中機制制度不完善是其根本原因。破解海洋基礎數據共享問題，應從影響海洋基礎數據管理內在的科學屬性和人文屬性及其相互關系入手，分層次、分階段地推進海洋基礎數據管理法律法規建設，同時建立依法管理海洋基礎數據的運行體系，從而實現海洋基礎數據共享程度和服務我國經濟社會建設作用的最大化。

海洋基礎數據；共享管理；法治；檔案

信息是國家不可或缺的戰略資源，海洋信息則是實施海洋強國建設的重要保障，海洋基礎數據作為核心的海洋信息資源，其共享機制的建立和運行長期以來是海洋工作中熱切關注的問題，也是海洋信息資源管理中亟待解決的問題。但海洋基礎數據共享不是一件簡單的、孤立的信息應用，而是海洋基礎數據管理工作環節之一，要解決其共享問題，必須要從海洋基礎數據管理問題入手。本文擬討論的海洋基礎數據是指反映海洋自然和社會屬性基本狀況或變化規律的數據，如岸線、海底沉積、地質構造、地形、水深、海上人工設施、海底管線、沿海行政區劃、海洋資源、海洋環境場、海洋經濟數據等[1]，也有稱之為海洋調查資料。……