建設工程造價控制問題與對策

牛 麗

陜西延長石油（集團）有限責任公司油氣勘探公司

建設工程造價控制問題與對策

牛 麗

陜西延長石油（集團）有限責任公司油氣勘探公司

工程造價是工程的建造成本價格，是工程項目管理的重要內容。一般需通過審查施工圖、審核工程等，進行概算、預算，以控制工程造價成本。但我國在這方面還有待提高，因為我國建筑企業、施工單位習慣把管理工程造價的過程放在施工階段，形成“事后管理”，這樣的做法，雖然看似簡單，但實際卻給造價的控制帶來難度，容易造成成本偏差、預算超支等。為了保證工程造價的合理化、經濟化，我們必須討論對建設工程造價控制問題與對策。

建筑工程；造價控制問題；對策

1 前言

首先，工程造價的管理貫穿于整個工程項目，從設計到最后竣工結算，但凡涉及成本價格，都跟工程造價有關。即工程造價的管理具有重要地位。其次，工程造價的管理本身具有難度，對于不同階段、不同子項目，需采用不同的方法手段以進行造價控制。即具有方法多樣性、復雜性、多次性等等。所以，想要真正管理和控制好建設工程造價，需要一定的技術要求。文章首先將對工程造價控制管理的問題進行分析研究，并針對性地提出科學有效的預防對策。

2 建設工程造價控制的問題

如前文所說，工程造價貫穿整個工程項目，包括在投資決策階段、工程設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段，都可能出現問題，給整體的工程造價控制帶來難度。以下將前三個階段歸為工程的前期階段，進行問題分析。

2.1 前期階段造價管理的問題

在工程的可行性研究階段，建設單位委托編制研究報告和投資估算，此過程為了通過審批，可能有意降低投資估算，且報告多以經濟分析為主，而不明確實際工程量后，當然也難以明確。所以，之后將投資估算作為工程造價的最高額度，給工程造價帶來控制難度，難以應對突發情況和被忽略的細節支出等等。在設計階段的問題，主要在于設計本身和技術問題。如果設計本身存在浪費問題，后期造價必然也存在浪費，加上對細節設計的不重視，可能帶來重復施工等浪費。還有技術與經濟效益的結合問題，因為造價人員和設計人員的初心不完全一樣，可能出現設計者注重先進性、高檔性，而不符合造價的經濟性，給造價管理增加了難度。在招投標環節，也可能出現造價隱患，如招標不合理壓價、不合理標底、不規范報價等現象，可能對工程造價的管理產生不良影響，甚至影響工程的整體質量。

2.2 施工階段造價管理的問題

由于施工是一個復雜而又漫長的過程，它的造價管理也存在大量問題。首先，由于我國實行計量計價分離的監管模式，使施工質量、造價控制得不到保證。其次，材料的采購管理方面，不科學調查市場價格，不嚴格控制采購價格可能使材料采購費用嚴重超支。還有，如果施工過程，管理者不能很好地配置和利用資源，包括人力、物力、財力，容易造成大量浪費，導致工程造價提高。此外，大多施工單位與工程項目的負責人不同為一家公司，一些施工方為了獲得更多的利潤，對合同界限進行扭曲，以少報多或增加工程量，從而造成工程造價的超支和浪費。

2.3 結算階段造價管理的問題

雖然合同制已經廣泛實施，但仍存在管理人員或施工人員不懂合同，對合同的界定范圍，如計價方式、結算方式，存在異議。容易出現雙方協商難，甚至出現糾紛的問題。這給結算工作帶來不必要的麻煩，通過訴訟等法律途徑解決糾紛，也會帶來不必要的開支。此外，一些單位不注意規范、系統保存結算的相關資料，造成資料丟失或根本未收集，從而導致結算困難和結算異議，可能給結算階段的工程造價帶來偏差。

3 建設工程造價問題的對策

針對以上三個階段的不同問題和隱患，我們可以采取以下對策，以保證建筑工程造價的合理性、規范性和科學性。

3.1 前期階段造價管理的控制

首先，在投資階段，要求造價人員對資料的可靠性、準確性進行科學分析、仔細研究，以專業的角度保證投資估算的合理性，而非僅有經濟性。在進行可行性研究時，對工程項目進行全面而又細節的分析判斷，并提出有效建議，避免盲目投資。在設計階段，需要對設計本身進行嚴格要求，包括細節開支、長期開支，都應當做出說明。還要求造價人員與設計人員進行充分有效的溝通，在造價問題上達成一致，以減少造價的管理難度。在招投標階段，以公平合理為首要原則進行招標和投標，確定科學的招標方式，盡量選擇有信譽保障的招標對象，嚴格控制評標程序，禁止以低成本為唯一評標標準，而忽略質量問題。

3.2 施工階段造價管理的控制

首先，對于施工階段應當設定系統的工程造價控制目標，以防止濫用、浪費等不良現象。如果出現預算偏差，應當及時找出原因，進行糾正和控制。其次，在材料價格問題上，既要保證材料的質量，也要確保材料的價格合理，避免在采購上大量流失成本利潤。同時，有效利用并妥善保管施工材料，減少和避免材料浪費。再次，在工程量的控制上，嚴格控制施工工序，減少失誤，同時避免重復作業帶來的不必要開支。對于私自變更設計而增加工程量，應當及時糾正并予以警告。但如果是重大變更，應當重新申請批準。最后，施工管理者應當注意合理的統籌和安排，而監管者應當注意對施工過程的有效監督和控制，尤其是發生合同爭議時，及時界定合同含義，消除合同爭議。

3.3 結算階段造價管理的控制

對于結算階段造價管理的控制，施工雙方都應當注重對合同的認知。簽訂完整無爭議的合同，確定科學正確的結算方式，避免由爭議帶來不必要的開支。此外，相關管理人員應當及時收集并妥善保管結算資料，以正確進行竣工后的結算工作，防止出現一方說辭，帶來估高結算等開支問題。

4 結束語

綜上所述，工程造價的管理控制具有重要地位，同時具有一定的難度。在工程前期階段、施工階段和竣工結算階段，都可能出現多種資金浪費的問題，從而導致工程造價失去控制，出現資金緊缺。對此，我們應當積極采取應對措施，以有效預防和解決工程造價的管理問題，保證工程造價的合理利用。

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