新形勢(shì)下我國地方政府管理創(chuàng)新研究

沙靖宇

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150028)

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新形勢(shì)下我國地方政府管理創(chuàng)新研究

沙靖宇

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150028)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展，對(duì)于政府部門的管理要求也在逐漸提高。目前我國地方政府工作管理仍存在諸多問題，如:地方政府管理理念不能滿足社會(huì)發(fā)展所需、政府職能部門對(duì)自身的定位不夠準(zhǔn)確、辦公程序不規(guī)范等。想要在根本上解決這些問題，必須要對(duì)地方政府的管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能夠提升辦公效率、規(guī)范辦公流程。

新形勢(shì)；地方政府；管理；創(chuàng)新研究

1 我國各級(jí)地方政府目前在管理中存在的問題

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各級(jí)地方政府的管理都發(fā)生了巨大的變化，很多政府的工作理念、工作思路、政府職能在一定程度上都有提升。但很多的地方政府在管理上仍舊不能與國家快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吻合，更不能滿足新形勢(shì)下國家對(duì)地方政府的管理需求。

1.1 地方政府的管理理念比較落后

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和自身的職能定位還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)守舊思想中，而這種落后守舊的管理理念也在不斷的暴露出諸多的弊端問題，很多的政府職能部門、工作人員仍舊是以“管理”為主要管理手段。在這樣的管理模式下，很多的地方政府都呈現(xiàn)出輕服務(wù)、重管理的現(xiàn)象，政府職能部門在日常的工作中只重視“管”而忽視了“理”的作用，導(dǎo)致管理模式方法僵硬化，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。

自我國推行改革開放以來，在提高地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，國家也針對(duì)地方政府的管理體制進(jìn)行了多次的創(chuàng)新改革。但是目前我國的地方政府的管理工作中仍舊存在著諸多的問題，不能夠滿足我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。地方政府的管理體系建設(shè)工程的進(jìn)展直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否長足發(fā)展，關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠否在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立足。對(duì)于地方政府來說，必須要清醒的認(rèn)識(shí)到問題存在的重要性，想要解決存在的諸多問題，就必須要對(duì)政府的管理體制進(jìn)行深化創(chuàng)新改革，建設(shè)高效、為民的人民政府。

1.2 地方政府官員對(duì)于自身職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確

自改革開放以來，我國地方政府的職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了較好的效果。政府職能部門更看重自身對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理、社會(huì)管理和服務(wù)社會(huì)公眾等相關(guān)方面的職能在一定程度上都有所加強(qiáng)。雖然各級(jí)地方政府在改革開放的浪潮中經(jīng)過了一系列職能職責(zé)的調(diào)整，但是仍不能滿足于目前國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，很多地方政府的職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底、不到位。在日常的管理過程中仍舊存在著管理范圍局限、管理越位、職能錯(cuò)位的現(xiàn)象，使得一些地方企業(yè)在發(fā)展過程中失去了自主發(fā)展的權(quán)利和能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源使用和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力等方面依賴地方政府，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏。

1.3 政府信息公開存在折扣化

地方政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系需要進(jìn)行進(jìn)一步的梳理、調(diào)整，地方政府始終沒有尋找到最合適自身的位置，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國際發(fā)展規(guī)則不夠深入理解，致使出現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)封鎖化、地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)和執(zhí)行不夠徹底、行業(yè)發(fā)展被壟斷，這些現(xiàn)象對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都具有一定的制約性。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于管理過程的透明度要求越來越高。近幾年，很多的地方政府都采取了政務(wù)公開的方式對(duì)政府職能工作信息進(jìn)行透明化的公開，這對(duì)于預(yù)防和制止腐敗的基層工作人員起到了一定的作用，但對(duì)于信息公開缺乏相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效指導(dǎo)，信息公開出現(xiàn)隨意化，很多地方政府公開的信息內(nèi)容與群眾聯(lián)系幾乎沒有，這就導(dǎo)致政務(wù)信息公開效果不理想，沒有達(dá)到應(yīng)有的作用和效果。

2 地方政府管理工作創(chuàng)新策略

為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府職能部門要積極制定符合社會(huì)發(fā)展所需的新的管理手段、新的管理措施、新的管理方法和相關(guān)的法律法規(guī)，以此對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治等問題進(jìn)行解決，讓政府的職能權(quán)力創(chuàng)新工作開展得到進(jìn)一步的提升。

2.1 樹立科學(xué)規(guī)劃管理的新思想

打通守舊思想、創(chuàng)新思維是地方政府創(chuàng)新管理的前提條件，地方政府要對(duì)管理理念進(jìn)行更新，要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于管理的手段、策略、方式方法等都要進(jìn)一步的完善，合理化的制定，使市政府的管理能力得到提高。

2.1.1 重視政府職能部門服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)

地方政府是地方最根本利益的保障者，其職能部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)自身的管理行為進(jìn)行規(guī)范提高，從而讓公民的權(quán)利和個(gè)人的意愿得到個(gè)性發(fā)展。要將滿足社會(huì)公眾的需求作為政府職能部門的工作重點(diǎn)，為社會(huì)提供公眾需要的服務(wù)和公用產(chǎn)品設(shè)施，要把所有的管理方式都轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。地方政府的職能部門要將服務(wù)社會(huì)各界作為部門發(fā)展的最基本任務(wù)，要將所有的服務(wù)工作形成體系，并進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。

2.1.2 建立政務(wù)信息公開的服務(wù)理念

地方政府必須要有世界眼光，要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，積極向社會(huì)公眾公開政府政務(wù)信息，將有關(guān)的政府工作內(nèi)容、相關(guān)的行政審批項(xiàng)目以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息等都要對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行信息公開，讓人民群眾知道并了解政府的工作，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，真正做到政府是人民的，不愧于“人民政府”。

2.2 政府職能部門要對(duì)自身的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變

地方政府不能再繼續(xù)通過強(qiáng)硬的管制去行使部門職權(quán)，要通過為社會(huì)提供服務(wù)的方式來推進(jìn)管理工作。所以，各級(jí)地方政府必須要從深層次上對(duì)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以服務(wù)人民群眾為工作重點(diǎn)，將政府本不該負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，交還給相關(guān)的部門、企業(yè)或是社會(huì)公眾，要讓自身的部門職責(zé)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能夠保證企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營者的發(fā)展空間、發(fā)展活力、經(jīng)營效率得到進(jìn)一步的提升。

2.3 政府職能部門要對(duì)自身的運(yùn)營體制進(jìn)行創(chuàng)新

為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，政府職能部門必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化自身，要對(duì)運(yùn)行體制進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，行政決策權(quán)力的合法性、科學(xué)性、高效性、有效性必須要得到加強(qiáng)。在決策中，必須要堅(jiān)持民主、科學(xué)的基本原則，讓權(quán)力從真正意義上得到完善。

地方政府要對(duì)部門內(nèi)容的監(jiān)督管理體系進(jìn)行強(qiáng)化，要不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，提高工作過程中的透明度，對(duì)媒體、社會(huì)輿論及群眾的監(jiān)督作用進(jìn)行加強(qiáng)，讓社會(huì)各界都能夠參與到監(jiān)督政府的政務(wù)公開工作中來，從而有效遏制一些地方政府違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

2.4 政府職能部門要對(duì)自身管理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新

面對(duì)著現(xiàn)今飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政府職能部門需要承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、服務(wù)公眾，更要對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供良好的秩序環(huán)境。政府職能部門要學(xué)習(xí)企業(yè)的管理模式，采取企業(yè)化的管理方法。絕不可停滯在只會(huì)“管”的職能層面，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際特點(diǎn)，制定出符合地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)則，并對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)控。將政府管理系統(tǒng)打造成為分工明確、責(zé)任到人、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制健全、管理形式專業(yè)的新型地方政府管理模式，才能夠真正的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

3 結(jié)語

在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，政府職能部門想要更好的發(fā)揮自身的工作職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行宏觀的調(diào)控，就必須要與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新。在打通思想、準(zhǔn)確定位自身的職能、政府的管理機(jī)制、管理體系等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立全新、科學(xué)、備受公眾認(rèn)可、滿意的管理模式，是現(xiàn)今地方政府必須要正視的，更是我國所有地方政府今后改革發(fā)展的首要任務(wù)。

[1] 蔣長海.論新形勢(shì)下我國地方政府管理創(chuàng)新[J].前沿，2014，(Z7)：52-53.

[2] 張俊峰.試論新形勢(shì)下我國地方政府管理創(chuàng)新[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(07)：16-18.

Research on the innovation of local government management in the new situation

SHA Jing-yu

(Harbin University of Commerce, Harbin 150028, China)

With the increasing of China′s economic level, China′s market economy has also developed rapidly, and the management requirements for government departments are gradually improving. At present, there are still many problems in the management of local government, such as the local government management concept can not meet the needs of social development, the position of the government departments is not accurate, and office procedures are not standardized. The local government management model should be reformed so as to improve office efficiency and standardize the office process.

New situation; Local government; Management; Innovation research

2017-04-26

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“地方政府社會(huì)治理創(chuàng)新研究”(15ZZC01)

沙靖宇(1982-)，女，碩士研究生，講師。

D630

B

1674-8646(2017)11-0164-02