公安院校法學教育復合型模式探究

張蘭蘭

(黑龍江公安警官職業學院，哈爾濱 150001)

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公安院校法學教育復合型模式探究

張蘭蘭

(黑龍江公安警官職業學院，哈爾濱 150001)

我國公安院校作為培養合格人民警察的孵化基地，擔任著為各地輸送人才的重要職責。工作在公安系統一線的警務人員不僅需要理論知識的儲備，還需要實戰操作和演練，公安法學教育不但要在思想層面上教授法律常識，還要結合互聯網、遠程教育、素質教育，培養學生的綜合能力，使其成為能適應一線公安警務工作所需要的復合型人才。

公安院校；法學教育；復合型模式

在我國公安院校中，往往存在一些比較具象的難題，導致教學理論和完成目標二者之間存在巨大鴻溝。從客觀角度來講，當前使用的大學課本不具備公安院校特色，而是采取與其他綜合性大學通用的法學基礎性教材，這種建立在出發點的客觀矛盾很難通過師生的努力去改善。一些對公安院校學生具有直觀認識的公安系統內的案例沒有在教材中呈現，不利于學生思維的訓練。在課堂教學過程中，法學教師以理論知識為主，學生閉門造車，全憑想象，被動地接受教師傳授的內容，在課堂上喪失了主動權，不利于學生推理能力和實踐能力的培養，而這兩種能力恰恰是公安系統警務人員的必備技能。

1 公安院校法學教育的特點

第一，從廣義上來講，法學教育是以傳授基本法律內容，擴散具有法律常識的思維習慣，著重架構具備法律常識的法學專業人才梯隊為主要內容的教學活動。這種發散性教育除了讓法學院的學生熟悉法律專業知識外，更能從實踐中了解一個司法工作者所面對的形形色色的具體問題，以及在面對這些問題時該如何運用所學知識去執法。在這個基礎上，我們不難理解，為什么在許多公安院校中，法學教育要回歸課堂本身，還要抓好實踐內容，這是完成人才全面發展的迫切需求，同時也是由于司法系統的特殊性決定的。綜上所述，公安法學教育不同于其他綜合性大學的法學教育，它更多是以公安職業需求為基礎，同基礎法學教育有機結合而形成的特殊法學教育。

第二，在互聯網+背景下，如何采用遠程教育模式、課內外相結合模式，靈活搭建公安院校法學專業模式，是全力創建國際一流的網絡安全學院的現實基礎。由于公安部門工作性質的特殊性，使公安院校成為為數不多的部門辦學的院校。公安院校的培養目標也非常明確，那就是為各級公安機關輸送各種人才，培養目標是由工作性質決定的，公安機關是“武裝性質的行政執法力量”，這樣的工作性質決定了公安院校的培養目標是圍繞行政執法展開的，公安院校的各種人才培養方案都要圍繞這個培養目標制定和實施，與普通高等院校在培養目標上有明顯的區別。

第三，對公安院校而言，推動信息化建設，就是要適應網絡時代的發展趨勢，充分利用先進信息技術的各項成果，將網絡化教學應用到法學教育中去。學院應建設特色新型高校智庫“國內政治安全與社會穩定研究中心”，將研究領域凝練在“國內政治安全、立體化治安防控體系、反暴恐突發事件處置、毒品問題防控、執法規范化、政法隊伍建設、法庭鑒證科學”等方面，突出開展公安政法工作前瞻性、戰略性和應用性研究，充分發揮公安政法思想庫的功能，為各級黨委和政府起到參謀和助手的作用。

2 法律思維養成是執法者的理論基礎

第一，法律思維的養成，是公安院校法學專業教師培養學生的重點和方向，法律思維能力不僅僅是刑法要求，在很多部門法中都需要具有法律思維能力。法律思維沒有固定的模式，也沒有什么準確的方法可循，只需要遵循法律本身的發展走向或邏輯走向去學習。因此，法律思維的養成離不開對法律本身的全面理解，離不開相關學科的關聯，離不開實踐能力和法律邏輯的培養。

第二，公安院校的法學教育應該讓學生明白公安法學教育的針對性和實踐性，建立以能力培養為核心的復合型公安法學教育模式。20世紀80年代以來，伴隨著我國法治國家戰略的不斷深化，如何打造適用于公安院校統一實踐的教學模式迫在眉睫，一方面公安干警隊伍的綜合素質需求越來越高，另一個矛盾點是公安法學教育的觀念陳舊，此消彼長。因此，要積極探索“教、學、練、戰”一體化人才培養模式，加快提升人才培養質量和水平。

第三，打造智庫，提供智力支持。以依法行政、科技強警為主題，培訓中高層警官和公安專業技術人才，直接提供服務。建立司法鑒定中心，為法治建設做出應有的貢獻。在法學模式中，樹立警察的正面形象，開設警察和媒體的公共關系處理，提升警察形象。在實戰部門經驗總結的基礎上，進一步開展實用性理論研究，引導公安實戰的發展。在網絡安全形勢日趨嚴峻而相應管理又十分薄弱的情況下，應公安實際工作需求而新開設的應用型專業，為公安機關培養網絡社會管理和網絡安全保衛的專門人才。由于專業設置于互聯網社會高速發展的時代，而網絡安全工作嚴重滯后，各類網絡案件層出不窮，公安機關在網絡社會的管理中警力嚴重不足、經驗嚴重不足，疲于應付，在社會治安管理中“重打輕防”、“以打代防”、“以打促防”的傾向在網絡社會管理中也愈加明顯，往往事倍功半。為適應網絡社會管理的迫切需要，網絡安全與執法專業在公安院校建立，專業的設立和快速發展，“應急”的成分占有相當大的比例。但從專業建設的角度考慮，就不止是“應急”的問題，從長遠來看，“安全”是網絡安全與執法專業的第一和最高目標，“執法”的根本目的也在于保障“安全”，在課程設置中，網絡安全保護與網絡執法應當并重。

3 實踐技能是公安院校法學教育的重要內容

第一，深刻領會以軍事訓練為內核和主要形式的警務化管理對公安人才培養的重要性，以日常警務化管理為抓手，切實抓好學生的日常軍事訓練工作。在日常管理中，嚴格落實學生的一日生活制度、請銷假制度、警容風紀條例、內務衛生條例、集合會操制度、升旗儀式規定、值班和緊急集合規定等，致力于培養“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的新時期公安人才。

第二，公安學院要堅持政治建校、政治建警，全面貫徹黨的教育方針，努力培養對黨忠誠的人民衛士。堅持教育強警、素質強警，充分認識加強公安教育的重要意義，不斷突出公安教育在公安事業發展中的基礎性、先導性、戰略性地位。堅持特色立校、改革強校，不斷提升學院辦學質量，切實發揮高校基本職能作用。積極探索學生軍事訓練內容改革創新，深化軍事訓練與公安專業教育的融合。軍事理論教學中引進警務技戰術實戰案例，反恐與國家安全專業課引進最新軍事反恐理論，通信偵查專業課中開展無線電測向訓練，特警專業的實戰訓練中引進陸軍反恐戰術訓練經驗等。

4 結語

我們在汲取西方寶貴經驗的同時，還要在中華上下五千年的歷史中尋求民族文化的瑰寶，我們學習的不是條條框框的法律條文，而是古人如何在不同的政治生態下建立法制文明，以理論聯系實踐，建設當代社會主義法治國家。

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Probe into the compound model of law education in public security colleges

ZHANG Lan-lan

(Heilongjiang Police Officer Vocational College, Harbin 150001, China)

As an incubator base for cultivating qualified people’s police, China’s public security colleges serves as an important duty for transporting talents. The police officers not only need the theoretical knowledge, but also need actual operations and exercises, public security law education should not only teach legal knowledge in the ideological level, but also should combine with distance education and quality education to make police adapt to the frontline police work.

Public security colleges; Law education; Compound model

2017-02-13

張蘭蘭(1979-)，女，講師，碩士研究生。

D631.15

A

1674-8646(2017)11-0074-02