探析如何提高土地資源利用率 加強土地規劃與管理

張露丹

(吉林市國土資源局，吉林 吉林 132002)

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探析如何提高土地資源利用率 加強土地規劃與管理

張露丹

(吉林市國土資源局，吉林 吉林 132002)

土地資源是我國整個社會發展進程中非常重要的戰略資源，在當前的社會發展階段，對土地資源的應用仍存在很多不足，土地整體利用率過低。針對現階段土地資源利用中存在的問題以及土地規劃管理的相關措施進行系統分析和探討，希望可以為提升我國的土地利用效率提供借鑒。

土地資源；利用率；土地規劃；管理

在我國社會經濟不斷發展的前提下，土地資源對社會經濟產生的促進作用是非常明顯的。目前，我國的土地資源在整體利用上還存在一定的問題。隨著我國對土地資源需求的不斷增加，很多地區的土地資源都出現了明顯的短缺問題。這一現象在我國很多城市中都存在，之所以會出現土地資源短缺問題，并不單純是因為我國的人均土地資源不足。還有一個非常明顯的問題，就是相應的土地規劃及管理工作存在很大的缺陷。為了提高土地資源的整體利用效率，加大對土地資源的規劃和管理，提高土地資源的管理水平就顯得尤為重要。

1 土地資源規劃管理中存在的問題

1.1 土地結構問題

在我國目前的土地資源規劃中，存在著一個比較明顯的問題，就是土地結構在實際應用中出現了整體不平衡現象。農業用地和建筑用地二者之間存在的矛盾最多，長此以往，會導致土地資源的整體利用率下降。如今，由于各地的土地資源規劃與管理還存在著管理質量低下，人為的利益因素導致土地資源大量浪費和流失。我國大部分地區的耕地資源被占用的現象比較明顯，這樣一來，會影響到我國土地資源的實際應用效果。

1.2 規劃管理問題

目前，我國土地資源利用率低這一問題還表現在規劃管理不合理等方面。土地資源的規劃有效性以及科學合理的管理是提升其實際應用價值的關鍵。但是，從當前的土地資源管理及規劃中發現，不合理現象非常明顯，這種土地資源規劃管理方面存在的問題還可以細化為土地資源規劃管理激勵效果不明顯和土地資源管理的執法力度不夠兩個方面。激勵效果不明顯對土地資源管理行為的管控效果就體現不出來，這樣必定會造成土地規劃管理效果達不到標準，最終導致土地資源出現大量的浪費。執法力度不夠也是一個非常重要的組成因素，很多地區出現了違規處理土地的行為，這樣一來，就難以保證土地資源能夠在合理的規劃和管理中發展。

1.3 土地閑置浪費問題

從我國當前的土地資源應用上來看，土地資源的閑置及浪費問題比較突出，這一問題也是我國土地資源利用率低下的一個主要原因。很多的應用措施使用不恰當也是一個潛在的隱形因素。打個比方，在對耕地資源進行運作的時候，如果澆灌環節不理想，也會導致土地資源的整體利用率出現下降的現象。

2 提高土地資源利用率的規劃管理舉措

2.1 加強土地資源規劃的保護

結合土地資源應用過程中比較突出的浪費和閑置問題，對土地資源的保護主要是為了提升土地資源中違法行為出現的頻率。還可以對做好土地資源保護的行為給予一定的獎勵。此外，土地資源管理部門還要針對當前存在的土地資源被破壞問題，執法機構一定要嚴格的按照我國相應法律法規的要求對其進行制裁。不斷強化土地資源的違規打擊力度。這樣，能夠避免相應違法行為的出現。可以極大的提升人們對土地資源和法律法規的了解和認知。在確保人們明確法律法規的基礎上，進一步降低違規行為產生的幾率。采取相應的保護措施，促進土地資源的全面發揮，最終提升土地資源的保護水平。

2.2 不斷優化土地結構

針對目前我國很多地區土地結構不平衡等問題，土地資源管理部門一定要采取有效的措施來對土地資源問題進行系統的分析和解決，最大程度上提升土地資源的利用效率。提升土地整體結構的平衡性也是為了保證不同類型的土地資源可以得到有效的發揮，從而達到維持整個區域發展的目的。相關部門要針對土地結構優化問題進行重點治理，進一步加大土地資源的執法力度。對于一些相對比較特殊的區域來說，土地資源管理部門還要聯合農林等部門，加強植樹造林工程的建設力度，提高區域的森林覆蓋率。這樣一來，能夠提升土地資源的整體利用率。對于建設用地來說，土地資源管理部門要加強建設用地的審批控制力度，要保證建設用地在這一區域的合理性。在保證城市實際發展需求的基礎上，避免出現過度占用耕地資源的現象。除此之外，土地資源管理部門還要加強對建設用地應用效率的提升作用，提升建設用地的建設水平，確保建設用地存在的價值最大化。

2.3 不斷加強土地整治效果

土地資源管理部門要根據當前土地利用率的實際情況，對土地資源進行合理規劃升級，對土地資源進行改造，這樣做也是為了提升土地資源的綜合質量，確保土地資源得到充分的利用。土地資源的管理手段和處理方式是不同的，土地資源管理部門要圍繞自身的實際價值來進行重點分析，提升土地資源的實際應用價值。而對土地資源整體質量提升來說，耕地資源的表現是非常明顯的。如果耕地資源能夠得到全面改造的話，其作用效果一定能夠得到優化。對耕地資源進行整理的前提是要保證避免現階段各種不良影響因素，尤其是對耕地資源中不良土質的管理，最重要的是要從耕地資源的實際應用過程中涉及的水力工程項目。管理人員要對其進行優化處理。這樣做的目的也是為了提升土地的灌溉效果，保證土地資源能夠得到充分的應用。

2.4 全面提升土地資源規劃管理的信息化水平

從當前土地資源規劃管理工作來看，對土地資源規劃管理技術進行優化和創新也是提升土地資源利用率的一個重要方法，這樣一來，能夠極大的提升土地資源規劃管理的效果。對于當前關注度比較高的信息化管理手段而言，它可以幫助土地資源管理人員更加系統的了解土地資源的相關信息，并針對這些信息對土地進行合理的改造和完善，進一步提升土地資源規劃管理的效果，為土地資源的可持續發展提供相應的參考，除此之外，這種信息化土地資源規劃管理手段還可以通過建模來分析，不斷提升土地資源的整體利用率，盡量避免出現土地資源浪費閑置問題。

3 結語

對土地資源規劃管理工作來說，提升土地資源的整體利用率是非常有必要的，土地資源管理部門要從不同的角度對其進行重點分析。了解我國土地資源利用率低下的根本原因，提升土地資源的合理利用效率，并根據各個地區土地資源的實際使用情況采用先進的技術手段對土地資源進行規劃和管理。這樣，可極大的提升土地資源的綜合利用價值，促進我國土地資源的綜合發展。

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Exploring on how to improve the utilization rate of land resourcesand strengthen land planning and management

ZHANG Lu-dan

(Jilin Land Resources Bureau, Jilin 132002, China)

Land resources are the very important strategic resources in the process of social development in China. At the current stage of social development, there are still many shortcomings in the application of land resources, and the overall utilization rate of land is too low. This paper analyzes the existing problems in the utilization of land resources and the relevant measures of land planning management, hoping to provide reference for the improvement of land use efficiency in China.

Land resources; Utilization rate; Land planning; Management

2017-03-06

張露丹(1982-)，女，本科，工程師。

G647

A

1674-8646(2017)11-0008-02