環境監測市場化若干問題的思考

唐昀翀

珠海市環境保護監測站

環境監測市場化若干問題的思考

唐昀翀

珠海市環境保護監測站

環境監測市場化并不意味著市場監測將完全取代政府職能，而是指要在公共環境監測中逐步引入市場機制，充分發揮市場調節作用以彌補政府能力的不足。目前的環境已經成為關注焦點，熱點問題，這些問題對人們的生活有很大的影響，環境監測是環境管理的科學依據，也是環保手段，也是環境管理水平的高低重要參考。

環境監測;市場化;問題;思考

1 引言

隨著市場經濟的不斷發展，環境問題越來越重要，必須不斷完善環境監測機制，以適應環境管理和人們的環境需求。環境監測市場在分析研究過程中，建立環境質量控制，污染檢測監督，應急監測等監測機制，同時，實施環境監測市場化能夠滿足現階段社會發展的需求，也能夠緩解當前的環境狀況，對改善人類生活環境有著積極的推動作用。

2 環境監測市場化概述

過去國內主要的環境監測主要是政府部門。市場環境的營銷目的是通過一些環境監測功能來補充政府環境監測能力的不足。作為探索環保機制的一種方式，環境市場在資源配置市場中地位明確，市場地位是決定性的，也通過引入不同的政府限制。社會環境監測或第三方環境監測機制改革，市場環境監測的環境監測是最小的，所獲得的數據或樣品更科學準確。在內容上，市場環境主要體現在兩個方面：一是公共環境監測引入市場機制、公共環境監測公共功能等，由政府部門完成，加強市場機制的引入和利用市場環境監測的作用，改變政府環境監測狀態無效；二是擴大和逐步開放非環境監測市場，市場環境監測和實施的主體，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

3 環境監測市場化過程中存在的問題

3.1 影響環境的因素多樣化

環境監測對各種環境要素進行監測，包括各種環境因素的環境監測，如物質中含有的空氣，有害物質含量，溫度等，污染物復雜，人們不斷提高環保意識，還必須要求環境監測設備和監測技術監測要求較高，環境因素變化較快，為了分析環境因素變化，建立正確的監測方案等一定時間，所以正確的環境監測可以不能完全跟上環境變化，這使得環境監測市場更加困難。

3.2 市場監測效果無法保證

環境監測具有較強的專業性，需要先進的科學和及時的設備和支持，但目前中國的科技水平不能滿足這一要求。“失之毫厘謬以千里”，環境監測技術和設備缺陷將嚴重影響環境監測結果。此外，環境監測人員的質量，以確保市場監測的有效性是最重要的因素之一。只有高素質的專業人才，具備專業的技術能力和規范的操作，才能進一步保證監測結果。

3.3 市場環境復雜，市場化的監測信息真實性難確定

環境監測是一項公益類別，市場是追求經濟利益為主要目標，許多不利因素的引入，可能導致市場為導向的環境監測，對監測數據和信息的真實性很難同時還導致了環境監測的政府機構保護市場，但分析和評價政府信息提供數據的市場環境，不準確的數據會導致錯誤。這使得政府仍然受制于傳統的信息監測站，監控市場受阻的過程。

3.4 市場化環境質量好的信息不足

市場化一般是通過利用市場競爭機制以及價格機制手段等，實現供給和需求的平衡，確保兩者之間處于一個平穩的狀態之下，并且對于資源配置給予一定的優化。由于市場化涉及到一定的經濟利益，環境監測又屬于一項公益性工作，因此，環境監測的最終結果關系到環境質量，它具有較強的社會服務性質。但是，市場化在提供好的環境質量信息方面卻常常出現信息不足的現象，甚至有的時候無法提供好的環境質量信息，環境監測結果數據等不能有效的獲取，最終導致環境部門無法判斷出環境污染的原因，這不僅威脅著人們的身體健康，還給我過社會和諧發展設置一定的障礙。

4 解決環境監測市場化存在問題的有效措施

4.1 大力推進環境監測市場化進程

區域差異導致各省市環境監測市場化不一致。在推進環境監測市場化進程中，應密切關注各領域的實際情況，對具體問題進行具體分析、公開規劃。同時，大力推進環境監測市場還需要加大科技和人才投入，提高技術水平的環境監測和管理水平，提高人員的專業素質，并通過利用競爭機制積極完善各地區的實際情況和監理業務效率的個人和產品，地方政府應該建立系統的機制，積極試點運行，市場環境監測積累經驗，完善實施方案，逐步推進市場化進程，促進環境監測的全面發展市場。

4.2 強化對社會監測機構的監管力度

隨著各地市場環境的監測推廣，引入地方評估和監督和環境監測機構的社會管理評估明確，質量管理要求的執行情況。建立社會信用檔案環境監測，定期發布信用評級機構，將企業數據造假公告納入黑名單管理。建立社會環境監測機構的誠信，充分體現了行業環境監測機構鼓勵自律。利用社會實驗室分析信息技術，對行業樣品進行質量管理和管理，完善信息平臺，為社會環境監測機構傳播，進一步提高市場透明度。

4.3 加強政府職能轉變

隨著環境監測市場的不斷發展，政府在環境監測中的作用必須改變，以更好地適應環境監測市場的發展。市場環境監測的市場需求較大，只能依靠政府監管不能適應市場發展的環境監測，有必要引入市場因素。首先，市場將導致環境監測功能屬性屬性，政府在非公共服務中被削弱，需要政府機構充分了解。二是環境監測市場的發展仍有待加強監督和政府職能的指導。政府部門應加強對市場監測技術的監督，發揮在環境監測，環境監測市場發展機制的發展市場的主導作用三。加強內部監督管理，形成市場競爭，二者相互競爭，共同發展。

5 結語

市場環境監測能夠充分發揮市場的決定性作用和非公共服務監管的基本屬性。對促進良好環境監測的發展具有重要意義。目前，我國在環境監測市場的發展、技術和環境等方面還處于探索階段。要調整有關政策，促進環境監測市場的健康發展。

[1]李國剛,趙岑,陳傳忠.環境監測市場化若干問題的思考[J].中國環境監測，2014,(3):4～8.

[2]陳志龍.關于環境監測市場化若干問題的思考[J].企業技術開發，2015,(24):73～81.