村鎮規劃設計中土地的集約利用分析

杜 楠

周至縣規劃建設和住房保障局

村鎮規劃設計中土地的集約利用分析

杜 楠

周至縣規劃建設和住房保障局

土地是環境，生態與資源的主要物質載體，現代社會的進步使人們對于土地的認識更加全面。人們開始高效利用土地解決在生活中遇到的能源，資源等各種問題，對于村鎮規劃而言，需要重視對于土地的集約利用問題，村鎮土地的集約利用對于村鎮規劃建設與經濟發展有重要影響。

村鎮規劃；土地集約利用；村鎮建設

1 引言

現階段緩解我國土地資源緊張與生態環境的主要方式是集約利用土地資源，國家已經提倡對村鎮建設用地進行集約利用。我國的國民生產總值不斷提升，村鎮規劃建設發展迅速，將有效推動我國國民生產總值的進一步提升。但是實際的村鎮規劃中對于土地的利用方面卻不盡合理，人地之間的矛盾進一步激化，因此對于村鎮規劃中的土地集約利用工作迫在眉睫。

2 簡述土地集約化利用基本概念

簡單來講，土地的集約化利用是在單位土地面積上合理增加物質和勞動投入，以提高土地收益的經營方式。現階段我國的城市發展處于快速發展時期，有關部門開始重視土地集約利用這一問題。城市與村鎮之間存在著較大的差異，與城市相比而言，村鎮土地多為農業耕地，而且村鎮的地權也較為復雜，因此在村鎮進行土地的集約化利用難于城市。在村鎮進行的土地集約化利用主要體現在建設用地，農業用地與生態用地等幾方面。主要目標是對土地的利用結構進行優化，對土地的用地量進行控制，實現對于土地的循環利用。

3 簡要分析現階段的村鎮土地利用的基本情況

對于鄉村居民而言，土地是他們最根本的生活保障，農民對于土地具有較大的自主使用權。在當代社會中，土地的使用方式一般由農民自己決定，較少有村鎮對于土地的使用問題上進行規范統一的管理。大部分的村鎮居民住宅與耕地都是零散的分布，沒有美觀性，不便于村鎮進行規劃管理，不利于實現土地的集約利用。同時村鎮管理人員的頭腦中未形成對土地的集約利用意識，村鎮管理人員更多關注的是村集體的經濟效益，忽視對于土地的重復利用率，對于土地利用的不重視，致使村鎮建設發展受限制，制約國民經濟的進一步發展。除此之外，村鎮領導雖然對于村鎮的規劃與建設上有較大積極性，但是對于村鎮制度建設方面則經驗與理論知識不夠穩固，這對于當地的資源與建設方面都是一種浪費，使得農民對于村鎮政策不感興趣，阻礙了村鎮的發展。

4 村鎮規劃設計中土地的集約利用的措施

實際上對于村鎮規劃的土地利用上有較多問題，若不及時解決這些問題，會直接影響村鎮的規劃建設及長遠發展，不利于我國的新農村建設，因此需要加強對于村鎮規劃的土地集約化利用，發揮土地的最大化經濟價值。

4.1 加強村鎮的制度建設

村鎮制度涵蓋的方面較多，主要包括管理制度，責任制度，規劃制度以及激勵約束制度，以上制度的建設需要根據村鎮的規劃質量與提升土地集中利用率來進行。對于土地的利用方面，需要調查清楚村鎮現有的土地面積，準確掌握實際土地利用狀況，根據土地的實際情況進行具體的分析。控制好村鎮的新增土地面積，禁止出現隨意占用土地面積的情況。同時需要對村鎮規劃設計進行掌控，現階段有不少村鎮為加速建設速度，沒有對規劃設計環節進行很好的掌控，把仍需改善的規劃設計方案直接應用在規劃建設中，由于部分規劃問題較難在施行過程中予以更正，使土地難以實現集約化利用，因此需要重視村鎮的規劃設計。村鎮需要結合自身的實際情況與發展需要組建本村的管理小組，小組成員中需要有村鎮管理人員，規劃人員以及財務人員，保證村鎮規劃具備合理性及經濟性的特點，實現村鎮的均衡發展。除此之外，在村鎮實行終身問責制，制度的執行情況受責任工作落實的情況影響，村鎮的領導一般是幾年進行一次換屆，這使不少領導在位時過于追求表面成效。村鎮的終身問責制需要結合離任責任審計，落實好責任終身的工作，加強村鎮領導在村鎮規劃與土地集約利用方面的主動性與自律性。

4.2 組織村鎮管理人員進行規劃學習

科學開發土地的意識與高效開發土地的手段，能夠有效解決村鎮規劃與土地集約利用問題，這需要豐富村鎮管理人員的頭腦，進行組織學習，使其學會用科學的觀念認知自身工作的重要性。對村鎮領導而言，需要加強對于村鎮科學建設與發展的認識。進一步重視村鎮規劃及土地集約利用，用科學的角度對土地集約利用工作加以指導，實現村鎮領導的工作目標。

5 利用新材料建設集約化土地

實現村鎮規劃中土地的集約化利用，離不開村鎮領導的管理制度以及自身的管理意識，落實土地集約化利用，需要在建設過程中應用新手段，新材料。以利用新型的太陽能技術為例，它能夠提高能源的使用率，減少能源存儲所占的用地面積。除此之外，在村鎮建設中占地最多的是農村居民的房屋建筑，可以應用新型建筑材料，提高建筑材料的強度，減少土地的使用量。

6 合理規劃，提高土地的使用效率

可以在村鎮中建設居民小區，并完善小區內部的公共設施，對于小區內部的土地進行合理規劃，同時對于村鎮中被限制的土地做好規劃利用，但是必須結合村鎮的實際需要進行規劃，不能盲目模仿城市建設。除此之外還可以統一規劃人用道路與行車道路，能夠節約較大的土地面積。

7 結束語

我國屬于農業大國，因此對于農村的規劃建設問題需要充分重視，尤其是對于農村土地面積的利用問題，有效集約利用農村土地，有利于我國的經濟建設。因此需要在村鎮規劃中重視土地利用，根據實際情況，利用科學的觀念合理規劃土地，完善對于土地的合理利用，促進村鎮建設發展，穩固我國的經濟增長趨勢。

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