平安城市發(fā)展趨勢分析
——數(shù)據(jù)敲開平安城市之門

□ 文/章鑫

平安城市發(fā)展趨勢分析
——數(shù)據(jù)敲開平安城市之門

□ 文/章鑫

公安部于2004年開始進(jìn)行3111工程試點(diǎn)建設(shè)，至今歷時11年，以技防監(jiān)控為標(biāo)志的平安城市建設(shè)現(xiàn)已取得重大突破與成就。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全省公安已自建前端約4萬多路，實現(xiàn)了11個地市公安平臺的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，視頻監(jiān)控已成為公安部門不可或缺的技防工具，在社會治安等方面發(fā)揮著不可磨滅的作用。目前，在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，平安城市作為智慧城市的重要組成部分，未來如何發(fā)展，如何有力支撐智慧城市建設(shè)，在社會治安防控、服務(wù)民生方面發(fā)揮更大的作用，這是政府部門以及業(yè)界廠商在緊迫思考的問題。本文將立足平安城市建設(shè)，與大家來探討下，筆者心中的平安城市發(fā)展趨勢。

平安城市的發(fā)展

縱觀平安城市技防技術(shù)發(fā)展歷程，以2015年為分界點(diǎn)，前面10年經(jīng)歷了從模擬到網(wǎng)絡(luò)、從標(biāo)清到高清等一系列的重大技術(shù)變革，但始終未跳出非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的圈囿。從2015年開始，我們看到了一個前所未有的變化，就是以?？低暈槭椎陌卜缽S商，陸續(xù)推出了具有視頻結(jié)構(gòu)化處理功能的智能前端。眾所周知，支撐智慧城市的一個重要基礎(chǔ)就是大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用能為城市運(yùn)行和管理提供輔助決策支持。而城市中大量部署的監(jiān)控前端具備視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理能力后，將極大的拓展和延伸數(shù)據(jù)感知和采集的觸角，為城市管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，讓城市變得更智慧。2015年之前平安城市建設(shè)圍繞著視頻監(jiān)控展開，2015年以后平安城市的建設(shè)圍繞著什么展開，筆者認(rèn)為是數(shù)據(jù)。

我們可以做個大膽的規(guī)劃，2015年以前為視頻時代，2015年以后應(yīng)為數(shù)據(jù)時代，那么十三五的這五年應(yīng)該是轉(zhuǎn)型的五年，由看視頻轉(zhuǎn)換成用數(shù)據(jù)的五年。

視頻時代

視頻時代，我們依次經(jīng)歷了“看得見”、“看得清”、“看的簡單”這三個循序漸進(jìn)互有重疊的階段。解決“看得見”的問題，是一個相對簡單但長期的工程，要不斷提高點(diǎn)位鋪設(shè)密度，逐步拓展城市包圍圈，織密治安防控網(wǎng)，因此，繼平安城市之后，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)等建設(shè)項目也越來越多；另一方面，2011年《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T 28181）的發(fā)布，開啟了平臺聯(lián)網(wǎng)共享建設(shè)，實現(xiàn)了視頻資源的整合共享，讓城市管理部門的視角越來越廣?！翱吹们濉眴栴}的解決是平安城市技防技術(shù)快速發(fā)展的最好印證，2008年是高清元年，2013年安防領(lǐng)域進(jìn)入了4K時代，伴隨著的是H.264、H.264 High Profile、H.265等編解碼技術(shù)的進(jìn)步?！翱吹暮唵巍睆?qiáng)調(diào)的是實戰(zhàn)應(yīng)用中的便捷性，在這個階段，智能分析技術(shù)取得了長足進(jìn)步，例如視頻濃縮摘要、圖像模糊處理等技術(shù)大大提高了圖像研判過程中視頻查看的效率；另一方面，不同警種間差異化需求的呼聲越來越高，監(jiān)控平臺的業(yè)務(wù)屬性也越來越明顯。

綜上所述，平安城市的視頻時代，是以編解碼技術(shù)為核心、以閱讀視頻為主要手段的發(fā)展階段。這個階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)積累為智慧城市建設(shè)夯實了地基，提供了寶貴的經(jīng)驗，具有非常重要的歷史價值與現(xiàn)實意義。但是，我們也要看到視頻時代的技術(shù)局限性。當(dāng)下，在以智慧城市建設(shè)為標(biāo)志的新階段，編解碼技術(shù)不是解決智能感知的關(guān)鍵技術(shù)，以人工甄別為主的視頻閱讀也無法解決事前預(yù)警、數(shù)據(jù)分析的任務(wù)。因此，新一代平安城市的建設(shè)，是以遍布城市角落的具備智能感知能力的前端為主，通過模式識別技術(shù)實現(xiàn)視圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理，從根本上改變上一個時代以人工甄別為主要手段的視頻應(yīng)用模式，通過大數(shù)據(jù)建模、比對、分析、碰撞，把治安管理從事后處理提升到事前預(yù)警。以數(shù)據(jù)為主要特征的平安城市數(shù)據(jù)時代，將使我們的城市安全管理水平提升到新的高度。

數(shù)據(jù)時代

2009年的深圳安博會期間的中國安防論壇上，公安部三所專家第一次將數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化理念引入到了安防監(jiān)控行業(yè)。傳統(tǒng)安防監(jiān)控產(chǎn)生的視頻數(shù)據(jù)屬于典型的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，在錄像檢索過程中，除了以時間緯度的檢索條件外，再無其他檢索方式。這導(dǎo)致的一個最直接的問題就是視頻閱讀的效率極低，偵查民警在圖像研判過程中經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，有時甚至通宵熬夜的盯著屏幕來看錄像找線索。如果有一種方法可以把視頻里的人、車、物等關(guān)鍵信息自動提取出來，并輔以關(guān)鍵字描述，使得視頻里的內(nèi)容能夠像文本信息一樣被檢索出來，那么這將從根本上改變視頻的應(yīng)用模式。以模式識別為核心技術(shù)的視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化解決的正是這個問題。簡單來說，模式識別技術(shù)就是抓取物體的關(guān)鍵特征進(jìn)行建模，形成特征庫，將視頻中截取的幀畫面與特征庫進(jìn)行比對，從而實現(xiàn)對人、車、物等特征樣本的識別，形成結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。下一代平安城市中遍布的監(jiān)控設(shè)備將會產(chǎn)生海量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，為智慧城市運(yùn)行管理提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐，在這過程中，筆者認(rèn)為將會面臨三個關(guān)鍵問題：

第一個方面，數(shù)據(jù)產(chǎn)生

結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)從何而來？2014年公安部提出視頻解析中心建設(shè)理念，給視頻數(shù)據(jù)處理指明了方向。通過在省廳、市局集中部署高性能的視頻解析服務(wù)器，實現(xiàn)對視頻的快速處理。從現(xiàn)階段來看，通過后端來實現(xiàn)關(guān)鍵部分的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理，這是必要且可行的。而從長遠(yuǎn)來看，智能前移則是必然的發(fā)展趨勢，具備智能感知能力的前端攝像機(jī)將在平安城市中普及，成為數(shù)據(jù)采集的觸角和數(shù)據(jù)產(chǎn)生的終端，為智慧城市提供源源不斷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二個方面，數(shù)據(jù)整合

數(shù)據(jù)是下一代平安城市的血液，是輔助城市管理決策的依據(jù)。數(shù)據(jù)整合的好壞將直接影響后期的應(yīng)用，而在數(shù)據(jù)的整合過程中，主要面臨兩個方面的問題：數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)共享。2011年，公安部提出要建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，各地公安也聯(lián)合業(yè)界廠商展開了諸多嘗試。大家翹首以盼一部關(guān)于結(jié)構(gòu)化視頻描述的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，可喜的是據(jù)多方面消息反饋，這部標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出，即將發(fā)布的國標(biāo)規(guī)范將使數(shù)據(jù)描述有章可循。另一方面，數(shù)據(jù)共享除了需要解決技術(shù)上的問題外，更多的是要打破各個政府部門間的壁壘，把數(shù)據(jù)共享出來，這需要政府部門創(chuàng)新管理方法，突破行政管理手段，在管理制度上進(jìn)行保障。只有把數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)共享的問題解決了，才能整合好數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支持。

第三個方面，數(shù)據(jù)應(yīng)用

所有的技術(shù)歸根結(jié)底都將服務(wù)于應(yīng)用，能夠為城市管理帶來什么樣的改變才是最終命題。從公安行業(yè)來說，大數(shù)據(jù)會成為治安防控、指揮調(diào)度、偵查研判等一系列警務(wù)活動的重要決策依據(jù)，深刻影響警務(wù)活動的開展。下面是筆者例舉的兩個小例子：（1）刑偵民警把犯罪嫌疑人的照片輸入到人臉大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，系統(tǒng)會從平安城市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中檢索其歷史數(shù)據(jù)，自動描繪運(yùn)動軌跡并分析落腳點(diǎn)，并可通過監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對其進(jìn)行全城布控、實時預(yù)警；（2）交通警察通過交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以智能監(jiān)測城市交通運(yùn)行情況，對可能出現(xiàn)擁堵的路段及時預(yù)警，并通過信號燈控制疏導(dǎo)車流，規(guī)避交通擁堵，為民眾出行提供更便捷的服務(wù)。未來類似的智能應(yīng)用將會有越來越多，把解放思想與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，這一切都可以夢想成真。總而言之，海量視頻將不再是數(shù)據(jù)墳?zāi)?，它蘊(yùn)含的豐富的情報信息將為公安“情報主導(dǎo)警務(wù)”的發(fā)展方針提供實實在在的支撐。

最后，城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的必經(jīng)之路，建設(shè)智慧城市是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧社會的重要發(fā)展戰(zhàn)略，而平安城市作為智慧城市的重要組成部分，其建設(shè)與發(fā)展將對智慧城市產(chǎn)生關(guān)鍵性的作用！

作者單位：江西省公安廳