試論如何強(qiáng)化林業(yè)資源管理的幾點建議

孫洪革

摘 要：林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，起到推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持人與自然友好發(fā)展，提高森林系統(tǒng)生態(tài)作用的重要作用。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展，森林總面積擴(kuò)張明顯，但林業(yè)資源管理仍存在管理意識缺失、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，阻礙著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。筆者從林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理中的問題出發(fā)，就強(qiáng)化林業(yè)管理的措施，發(fā)表幾點意見。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；資源管理；強(qiáng)化措施

中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132159

林業(yè)資源與現(xiàn)代人生活息息相關(guān)，涉及衣、食、住、行等各個方面，其發(fā)展極大地推動了社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但在林業(yè)資源大量消耗的同時，林業(yè)資源管理未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，受管理理念、管理制度、管理人員專業(yè)素質(zhì)等因素影響，林業(yè)資源管理不僅管理效果差，且發(fā)展緩慢。因此，針對林業(yè)管理中的問題進(jìn)行深入分析，并探究強(qiáng)化林業(yè)資源管理的有效措施，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 林業(yè)資源管理中存在的主要問題分析

1.1 管理意識缺失嚴(yán)重

部分林業(yè)管理人員在工作中，并未正確認(rèn)識到林業(yè)資源管理的重要意義，認(rèn)為林業(yè)資源作為可再生資源，既使存在管理問題，經(jīng)過幾年的生長也可以恢復(fù)，對于管理工作總是敷衍了事，導(dǎo)致林業(yè)管理逐漸流于形式，破壞林業(yè)產(chǎn)業(yè)原有的生態(tài)平衡。

1.2 管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低

集體林權(quán)制度改革之后，越來越多的林農(nóng)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體，進(jìn)而成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要管理者。這部分人員普遍未接受過專業(yè)的林業(yè)管理培訓(xùn)，無論是專業(yè)理論還是管理技能，均存有較大的缺陷。并且由于林業(yè)資源管理的特殊性質(zhì)，工作條件較為艱苦，加之林業(yè)管理人員薪酬普遍較低，很難吸引高素質(zhì)文化人才的加入。

1.3 集體林權(quán)制度仍需不斷完善

集體林權(quán)制度改革將更多的林農(nóng)擁有了經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)等權(quán)利，在一定程度上解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。但隨著時代發(fā)展，分散的林權(quán)導(dǎo)致林業(yè)較難形成系統(tǒng)、科學(xué)的管理體系，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

2 強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理的實際措施分析

2.1 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的宣傳力度

加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理的宣傳力度，是強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理的首要也是基礎(chǔ)措施。只有通過宣傳使林業(yè)管理者真正認(rèn)識到林業(yè)資源管理的實際意義和重要作用，才能使其樹立正確的管理意識，并認(rèn)真落實林業(yè)管理的各項工作內(nèi)容。林業(yè)資源管理宣傳內(nèi)容主要包括：林業(yè)資源管理對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要催進(jìn)作用及實際意義；現(xiàn)代林業(yè)管理理念，重點介紹林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)管管理和生態(tài)管理相關(guān)內(nèi)容；現(xiàn)代林業(yè)管理具體操作及管理方法。

2.2 優(yōu)化林業(yè)資源管理體系

林業(yè)資源管理工作內(nèi)容繁雜，需綜合考慮資源管理和森林生態(tài)保護(hù)2方面內(nèi)容，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益。因此，需全面優(yōu)化林業(yè)資源管理體系，其具體內(nèi)容如下。

2.2.1 強(qiáng)化林政資源管理

林政資源管理主要是指林權(quán)管理、采伐管理、林業(yè)法規(guī)管理、資源管理、經(jīng)營管理等。強(qiáng)化林政資源管理的具體措施主要包含以下幾點：提高對林地管理的重視程度，將其與林地經(jīng)營放在同一位置；結(jié)合林地實際經(jīng)營狀態(tài)，制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，并做好林地登記工作，以避免林地濫用現(xiàn)象發(fā)生；強(qiáng)化林權(quán)管理。相關(guān)部門應(yīng)著重注意保護(hù)林權(quán)所有人應(yīng)享受、具備的合法權(quán)益；優(yōu)化林業(yè)管理機(jī)制。適當(dāng)將管理權(quán)利下放到林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者手中，實現(xiàn)系統(tǒng)的層次管理，通過林業(yè)部門和林業(yè)經(jīng)營者的共同努力、互相監(jiān)督提高林業(yè)管理水平；加強(qiáng)對濫砍濫伐現(xiàn)象的整治力度。規(guī)范林業(yè)采伐審批制度，并加強(qiáng)林業(yè)資源采伐監(jiān)督力度。

2.2.2 強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)保護(hù)

林業(yè)生態(tài)保護(hù)也是林業(yè)資源管理的重要內(nèi)容，林業(yè)資源作為森林系統(tǒng)的重要組成部分，具有減少水土流失、調(diào)節(jié)環(huán)境氣候等生態(tài)作用。因此，無論林業(yè)經(jīng)營還是管理，均應(yīng)圍繞不破壞林業(yè)資源原有生態(tài)作用進(jìn)行。如在制定采伐計劃時，應(yīng)充分考慮樹木生長周期、補(bǔ)植計劃等內(nèi)容，進(jìn)行合理的生態(tài)采伐，以確保不影響林業(yè)的生態(tài)作用。

2.2.3 完善林業(yè)管理監(jiān)督制度

除對林業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化改革外，相關(guān)部門還應(yīng)完善林而已管理監(jiān)督制度，通過有效監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)管理相關(guān)操作，以提高林業(yè)管理整體水平，其具體內(nèi)容如下：完善林業(yè)管理相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，確保林業(yè)管理人員每一項操作均有章可查，以規(guī)范管理人員行為；明確各級林業(yè)管理監(jiān)督人員的具體職責(zé)，明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，監(jiān)督應(yīng)做到公開透明、依法進(jìn)行的實際要求；完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)構(gòu)成、加大林業(yè)管理整治力度。

3 結(jié)語

林業(yè)管理在林業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，承擔(dān)著保護(hù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)性、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。針對目前林業(yè)資源管理工作中存在的，管理意識缺失、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低等問題，相關(guān)部門應(yīng)采取加強(qiáng)林業(yè)管理宣傳力度、優(yōu)化林業(yè)管理體系等措施，全面提升林業(yè)管理整體水平，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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