“服務型黨組織”的實踐和探索

羅潤祥

中圖分類號：F279.23 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘要介紹“黨建幫扶進班所”的基本做法和成效，黨建工作要找準融入中心、服務大局的切入點，切實幫助基層干部員工解決問題，探討建設“服務型黨組織”的路徑和方法。

關鍵詞黨建黨組織服務企業管理活動實踐

近年來都勻供電局黨委深入基層，將工作重心下移，開展“黨建幫扶進班所”活動，加強對縣級供電企業的服務管理，著力解決干部員工關注的熱點、難點問題，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，該活動2013年被收入黨的群眾路線教育實踐活動典型案例庫。

一、“黨建幫扶進班所”活動的實踐

都勻供電局“黨建幫扶進班所”活動2012年4月啟動，通過對縣供電局所轄供電所進行“三級會診”（即：供電所自我診斷、黨員專家會診、專業部門會診），以組建黨員專家庫、責任黨支部幫扶、黨員專家駐所幫扶為主要形式，著力于“授供電所以漁”，以幫助供電所學會解決難點問題，針對薄弱環節提高管理水平。

活動以規范化管理作為切入點，以推動縣局創先為工作目標，以駐供電所幫扶為主，以結對幫扶、團隊幫扶、定點幫扶為輔的幫扶工作形式，努力提升幫扶工作的實效性。活動堅持三個遵循的工作原則，即：在幫扶內容上遵循“解決突出矛盾、結合專業特色、支部整合資源、突出幫扶實效”的原則；在制定幫扶目標上遵循“有具體目標、有對比參數、有時間節點、有成效評估”的原則；在幫扶措施上遵循“不求全但求專、不求包代但求帶扶”的原則。

在活動開展中，精心挑選安全生產、營銷服務、綜合管理等專業的黨員組成“黨員專家庫”，每年從中選派思想過硬、業務能力強、敬業精神好的黨員駐所幫扶6個月，并明確地市局都勻供電局局本部的10個支部作為責任黨支部，由支部書記“掛點幫扶”縣局18個供電所。

二、“黨建幫扶進班所”活動取得的成效

四年多來，幫扶責任黨支部、駐所幫扶黨員與幫扶對象快速融入，深入查找供電所在線損率、客戶平均停電時間等方面存在的問題，提出幫扶措施及目標值、責任人和完成時限。幫扶人員運用黨建工作載體，建立黨員責任區、黨員示范線路和黨員示范臺區等，踐行幫扶承諾。

每年，幫扶支部和黨員充分運用自身專業優勢、管理經驗和人格魅力，發揮先鋒模范作用，注重授之以漁、經驗傳遞和影響帶動。目前已建立百名黨員專家庫，組織31名黨員專家到28個供電所駐所，通過126個項目321條具體措施開展駐所幫扶，形成了《農村木房電能表安裝標準》、《配網設備夜巡測溫作業小手冊》、《配電變壓器故障診斷手冊》、“臺區抄表路徑圖”、供電所“電腦小醫生”、“工前準備五步法”等經驗做法，供電所線路跳閘率、搶修復電及時率、線損率等關鍵指標明顯提高，供電所服務地方經濟能力得到大幅提升。

“黨建幫扶進班所”開展四年多來，得到縣局和供電所的廣泛認可和歡迎，究其原因是黨建工作找準融入中心、服務大局的切入點，能夠切實幫助基層干部員工解決問題：一是有力推進了一體化管理及專業化延伸，專業幫扶促使被幫扶供電所的核心指標得到明顯提升；二是有力推進了基層組織和廣大黨員帶領員工融入中心，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，黨建優勢得到凸顯；三是有力促進了基層黨組織、黨員和員工群眾的相互認同，基層黨支部書記工作能力得到提高，駐所黨員在一線工作中得到鍛煉，基層員工綜合你得到提升，激發了員工對企業的認同感和歸屬感，和諧了員工與企業的關系；四是企業黨組織發揮了黨的政治優勢，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，尤其是與基層一線干部員工的聯系，增強了企業的凝聚力和向心力，保障了企業的改革、發展、穩定。

三、建設“服務型黨組織”的探索

黨建工作既要務虛，更要務實。“務虛”就是要把握正確方向，強化思想引導，傳遞正能量，營造良好的氛圍，使上級黨組織的會議精神、重要決策部署得到全面貫徹落實。“務實”就是要找準融入中心、服務大局的切入點，把年度目標任務的完成作為工作的落腳點，保證決策部署得到有效落實。都勻供電局“黨建幫扶進班所”正是將黨建這個“虛功”落實到基礎管理的“實做”上去，授予基層供電所員工解決問題的方法和途徑，包括如何思考問題、找到解決問題的方法、專業技術理論提升、實操技能提升及思想認識的提高等等。它體現的是對基層的服務，探索的是一條建設基層服務型黨組織的創新之路。

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理于服務之中，服務中心、服務基層、服務黨員、服務群眾，做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”，用服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得職工群眾的信賴與支持。

如何建設好基層服務型黨組織？對這一課題，必須轉變觀念，強化基層黨組織的服務功能，注重強化密切聯系群眾的行動指向，切實轉變工作作風，下大力氣解決基層黨組織和黨員干部中存在的宗旨意識淡化、責任意識弱化、服務能力不足等傾向性問題，不斷提高基層黨組織和黨員干部服務群眾、服務發展的能力。首先要強化服務意識，樹立服務理念。牢固樹立服務群眾、服務發展的理念，牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀，想群眾所想、急群眾所急，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，不斷提高為群眾服務的水平和工作成效。二是做強服務隊伍，拓展服務載體。既要加強帶頭人隊伍建設，重點培養好服務群眾、服務發展能力強的黨組織帶頭人，又要有計劃地選派有能力、有干勁、能吃苦、能開拓的干部和骨干到基層掛職，加以培訓、培養、鍛煉。以黨組織為“點”，帶動社會服務載體這個“面”，逐步形成以基層黨組織為核心，各種為民服務載體為補充的立體化為民服務網絡體系，充分調動廣大群眾自我管理、自我服務的積極性。三是加大基層投入，提高服務能力。加大對基層組織在人、財、物方面的支持力度，加大對基層黨組織的“輸血”力度，并使之制度化。四是創新工作方法，提供滿意服務。廣泛運用互聯網技術，借助移動短信、QQ群、微博、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，密切與群眾的關系。積極探索村企聯建等新模式，使服務形成強大合力，為群眾提供政策咨詢、訴求受理、思路方法等授之以漁的全方位服務。

都勻供電局“黨建幫扶進班所”正是創建服務型黨組織的生動實踐，它使黨的群眾路線得到了落地、開花和結果，應該持之以恒堅持下去，并不斷豐富和完善幫扶形式，探索開展團隊幫扶、充分利用好專家庫等等，整合各種資源，增強力量形成合力。幫扶中可以利用縣級供電企業管理評價等載體，強化專業化、一體化的延伸，抓住關鍵指標，布置落實好重點任務，提高縣局班所管理水平。同時加大新聞宣傳報道力度，擴大影響力和覆蓋面，便于其它未被幫扶的縣局、供電所能夠借鑒和吸收。要思考加強幫扶成效評估和考核的辦法，確保幫扶取得實效。要思考建立幫扶規劃，實現黨建幫扶的常態化管理。總之，要通過“黨建幫扶進班所”這一良好的載體，探索建設服務型黨組織，架起地市局機關本部與基層單位之間的一座“橋梁”，加強相互之間的了解和溝通，搭建起機關本部更好地服務基層和做好示范表率作用的良好平臺，推動被幫扶的供電所在基礎管理方面取得跨越式的進步，最終促進縣局管理水平提升。

四、結語

抓好基層服務型黨組織建設，是我們黨對執政規律的深刻認識和把握，是新時期完成黨的執政使命的需要，應該成為新時期堅持群眾路線的新內容和新起點，成為鞏固黨的執政地位、執政基礎的新共識和新要求。我們國有企業，要加強服務型黨組織建設，不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結群眾，推動經濟社會發展等各項工作邁上一個新臺階。