500萬噸項目HSE管理情況探討

李少華 余麗 王娜 羅雙 祁俊峰(呼和浩特石化公司安全環保處， 內蒙古 呼和浩特 010070)

500萬噸項目HSE管理情況探討

李少華 余麗 王娜 羅雙 祁俊峰(呼和浩特石化公司安全環保處， 內蒙古 呼和浩特 010070)

呼和浩特石化公司在500萬噸項目HSE管理中，嚴格執行各項HSE管理規定，強化培訓和考核力度，充分發揮總包單位、監理單位等“四位一體”在HSE工作中的管理、監督作用，努力實現“不損害健康、不發生事故、不破壞環境”的本質安全目標。

500萬噸項目;HSE管理;探討

HSE管理工作總體思路是以科學發展觀為指導，堅持安全第一，以人為本，引進消化國際、國內同行在項目建設先進管理經驗，著力建設和運行以行為安全為基礎、以施工受控管理為核心的HSE管理體系，嚴格執行各項HSE管理規定，強化培訓和考核力度，充分發揮總包單位、監理單位等“四位一體”在HSE工作中的管理、監督作用，努力實現“不損害健康、不發生事故、不破壞環境”的本質安全目標。

1 存在的問題

項目建設開展初期，與各EPC總包單位的工作對接、磨合進行了比較長的時間，嚴重影響HSE體系的建立和運行；外來施工人員的安全教育合格率還達不到100%，在廠區外施工的一些人員，因為不進廠，他們嫌麻煩，不接受安全教育就直接進入施工現場施工；體系建立、制度健全，但在執行方面很多地方打了折扣，存在執行不力的情況；“三違”現象在各個施工現場普遍存在，且得不到及時有效制止和糾正；危險施工作業前不進行風險識別、不落實安全防范措施、不辦理作業許可證就盲目施工、野蠻施工，發生了幾起挖斷電纜、光纜、塌方傷人、安全距離過小導致高壓電纜失電事故；施工現場經常可以看到施工人員不按規定佩帶個人防護用品等違規行為。施工現場材料、機具亂堆亂放，達不到工完、料凈、場地清的標準；通過簽訂合同、制定管理制度，做到了各方分工明確、責任清晰，但總包單位、監理單位、分包單位普遍存在HSE管理人員配備不足、資質不符合要求，安全裝備配備不到位等情況，且承包商隊伍和人員較多，素質和管理水平參差不齊，給項目安全管理埋下了很大隱患。

2 500萬噸項目施工過程中HSE管理

(1)建立健全體系文件和HSE各項規章制度 制定了500萬噸項目HSE管理體系管理手冊和41項管理規定和程序文件， EPC總包單位都編制完成HSE管理體系文件、風險控制計劃(CASE)和應急預案。同時在每一項施工作業前，編制工作安全分析(JSA)，做到動火作業等十一項危險施工作業和腳手架搭設受控。印發了《進入受限空間作業化驗分析管理規定》，制作動火作業等11種危險施工作業指導卡擺放在施工現場，突出作業許可和風險控制。在雨季印發了防雷、防洪、防坍塌通知。制定了項目應急救援預案，并組織培訓和演練，風險防范能力和意識得到提高和加強。制作了腳手架準用牌和禁用牌、車輛準入證、設備準用證、車輛設備檢查表等發給監理單位執行。

(2)加強施工作業監督管理，嚴格檢查，反“三違”，杜絕事故發生 嚴格現場監督檢查，實行動態巡檢和聯合檢查制度，為建設項目順利實施保駕護航。實行安全動態巡檢制度，各PMT工程管理組、總包單位、監理單位、施工單位負責人每人每天都深入施工現場進行巡回檢查，在現場設置的動態巡檢欄上掛寫有自己名字的巡檢牌，在項目施工現場設置動態巡檢欄。實行聯合檢查制度，重點檢查“低老壞”現象和“三違”行為。通過采取多種形式的安全檢查活動，有效遏制了不安全行為和不安全狀態，為建設項目順利實施保駕護航。

(3)堅持以人為本，三級安全教育和體檢工作相結合，把HSE管理理念落到實處 加強對外來施工人員安全教育和培訓工作。實行全員三級安全教育培訓，保證100%進行安全教育，考試合格并簽訂個人HSE承諾書后方可進入500萬噸項目施工現場，通過檢查各總包單位和分包單位安全教育記錄來督促二、三級安全教育的開展。本著“幫助乙方就是幫助自己”的理念，堅持“一家人、一條心、一股勁、一個目標”的“四個一”原則，積極組織承包商員工體檢工作。對患有高血壓、心臟病等疾病的人員禁止入廠作業，避免因作業條件引發疾病的發生。對于血壓超過160mmHg的一線施工人員，要求所在單位調整其離開操作崗位。血壓超過200mmHg的人員，要求離開項目現場行休息和治療，真正將員工安全健康落到實處。

(4)簽訂合同，落實“四位一體”安全管理職責 與監理單位和工程承包單位簽訂工程服務安全環保合同，通過合同的形式明確雙方在HSE方面的權利、義務和責任。

(5)利用各種宣傳輿論工具，實行現場目視化管理，營造良好的安全文化氛圍 重視施工現場的安全文化工作。制作事故警示圖片安裝在施工現場，用血淋淋的事故來警示和教育所有參建人員。在北門和西門口安裝安全標語，用溫馨的語言進行提醒。在施工現場安裝風向標、應急疏散警鈴和中央企業九大禁令等禁令宣傳牌，給各總包單位配發了消防器材檢查卡。在北門和西門口安裝兩塊射線作業公示欄，射線作業采用公示欄和網上探傷公示形式進行公示告知，同時，各EPC總包單位也利用廣播站的大喇叭在探傷開始前進行廣播提示等等，現場HSE標語、標識和各種安全宣傳牌醒目、完整，營造了良好的安全文化氛圍。

3 結語

呼和浩特石化公司以科學發展觀為指導，堅持安全第一，以人為本，著力建設和運行以行為安全為基礎、以施工受控管理為核心的HSE管理體系，充分發揮總包單位、監理公司等“四位一體”的作用，努力實現“零傷害、零事故、零污染”的HSE目標。整個建設過程中，沒有發生一起上報事故，保證了建設項目安全、有效開展。

[1]健康、安全與環境管理體系第1部分：規范[p].Q/SY 1002.1-2013。

[2]錢文.礦區承包商HSE管理存在的主要問題與對策[J].油氣田環境保護，2014.24.No.3.