石油化工企業安全管理發展制約因素

吳士峰（中國石油哈爾濱石化公司，黑龍江 哈爾濱 150056）

石油化工企業安全管理發展制約因素

吳士峰（中國石油哈爾濱石化公司，黑龍江 哈爾濱 150056）

石油化工產業因其應用行業和領域范圍廣，其發展程度是國力民生的體現。隨著科學技術和經濟發展的不算推動，我國的石油化工企業得到了長足的發展，由于其生產和經營的產品具有一定的特殊性，因此，石油化工企業的安全管理一直是關注的重點。

石油化工;安全管理;制約;分析

1 守舊觀念的制約性

縱觀石油化工行業的國際競爭局勢，安全成為了競爭的核心動力，其安全管理的內容已從舊有的安全生產的狹義，轉向新型的“安全與生產、效益、速度、發展”多重關系體制的建立。固有的安全管理工作觀念亟待轉變，將眼光從經濟效益的狹窄發展空間，扭轉安全管理“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的觀念，安全管理觀念的轉變才是經濟發展的可靠保障，革故納新的工作理念，才能推動石化企業的長足發展。

2 高素質人才儲備的滯后性

我國石油化工企業的人員素質不滿足企業的發展，成為了石化企業安全管理的另一個制約因素，員工素質無法與企業安全管理機制相匹配，極大的影響了企業的整體發展。隨著經濟全球化的不斷推進，科學技術是第一生產力的論斷已被時代發展印證，作為需要不斷突破新技術、新工藝、新材料、新模式、高安全保障的石油化工行業，員工素質的高度直接影響著企業的發展，更對石油化工行業的整體安全管理提升有著巨大的影響。

2.1 歷史和行業成因

我國石油化工企業的雛形是幾乎全員的部隊建制專業的石油會戰人員構建而來，歷史原因形成的構建方式，順應了某個歷史時期的發展需要，也傳承了石油企業產量和效益至上的理念。由于文化程度普遍偏低，在后期的解決油田子女家庭生活問題，又使得我國石油化工行業實現人員素質提升形成了行業發展中的障礙。職工素質的偏低，造成人才儲備體制無法形成，而石化企業的安全管理人才更是少之又少。

2.2 專業人才儲備機制落后

石油化工企業的專業人員培養機制滯后，使得在企業內部的培訓缺乏時效性，師資力量和培訓內容無法與企業發展需求相匹配，而相對于國外健全的專業人才儲備機制，早已將培訓與發展、安全管理的重要性等納入到體制之中，從各個環節形成專業人才的儲備。專業人才難以實現儲備的另一個因素是職工的文化水平和傳統觀念的制約，對企業內部的培訓，采取消極應付的方式，對安全管理培訓更是認為“多余”，完全憑借經驗開展工作，認為石化企業的根本就是解決產量問題。這使得職工很難投入到專業領域的研發之中，培訓人才的體制缺乏了保障。

3 硬件設施的投入配置率低

石油化工企業作為我國生存和發展的命脈，在為國家和人民創造巨大物質財富的同時，其受自身體制的影響，缺乏對資金和裝備等硬件設施的投入，尤其是安全設備的投入。裝備設備的老化，先進設備的匱乏，更新速度的緩慢，極大的制約了石油化工企業的技術進步和安全管理的提升。而追其成因，多是依賴歷史遺留下來的老舊設備，將經濟賬算在節省投入上，反而制約了其發展。隨著石化企業的發展，雖創造了一定的利潤空間，但安全管理卻并未形成同步發展，本可以獲取提高物的安全可靠性的最佳機遇，但以贏利主體的觀念，加之對虧損的平衡，忙于補欠賬等，使得其安全設備的投入與國外先進企業相比仍相距甚遠，由此可見，實現大幅度提高石油石化企業的安全管理水平難度較大，缺乏硬件條件的保障。

4 未建立健全安全規章制度

我國石化企業的發展歷經了探索和跋涉，實現了企業崗位安全責任制、安全操作規程、行業標準、消防安全標準等一系列規章制度的不斷完善，在立足進步的同時，應實現與先進企業的對比和反思，及時發現問題，解決問題，真正實現安全生產制度的規范化和科學化。

4.1 安全制度預估預判性差

我國石油化工企業的安全制度缺乏預判預估性，無法實現系統的管理，片面針對企業局部性的發展，未能良好的把握整個系統，風險控制的對象過于單一。制度只是潛在的對局部以及階段性的問題進行“顯而易見”的規定，整體系統潛在的風險未實現全面辨識和預防控制，安全制度的預估預判是安全制度系統性的重要體現，缺乏這一要素，安全制度是不完整的。

4.2 安全標準低

石油化工企業的安全標準雖已建立，但由于受國家經濟水平、安全技術水平以及科學技術水平的影響，在接受風險值較高的行業以及企業中，無法形成對安全標準的高制定而又缺乏實際的執行。

4.3 缺乏統一規范性

由于石油化工企業之間因其業務、經營方式、區域、結構等的差別，在針對同一問題和現象時會采取不同方式進行處理，或提出不同的安全管理要求，使得行業的統一性很難達成，人員和技術的交流，乃至安全管理觀念無法實現規范統一。

4.4 欠缺科學技術含量

在已制定的規范和安全管理制度中，其多數都是經驗型的條款和內容，其中存在人為的主觀因素成分，例如對不安全因素的形成未進行科學評估，就采取停產整改的方式等。

5 規章制度執行不到位

建立健全的規章制度是實現石油化工企業安全生產和安全管理的最有力的保障。根據近些年來對一些典型事故的分析，可以總結出違章操作和指揮、“三違”事故占據了主導地位，而違章操作發生的事故占據了“三違”事故的80%以上。集中反映出了規章制度執行不力的嚴重后果，大多數事故中，違章操作更加劇了安全事故的發生。

6 結語

我國的石油化工企業的發展任重而道遠，其作為工業的命脈，更應該清楚的認清其面臨的安全管理的嚴峻形勢，維護和提升石油行業的安全生產和管理水平更是實現增長經濟效益的關鍵環節。只有清晰的面對發展中的制約因素，才能更好的制定對策，促進行業的發展，成就具有國際競爭力的企業。