徐州轉型：一個城市的升級之路

文/邢志剛 李偉豪 劉清香

站在北方氯堿的大門口，78歲的梁開銀老人非常感慨。自幼他就在廠子周圍生活，見證了北方氯堿的成長、鼎盛和衰退。

這家建于1958年、曾經的徐州市屬重點企業，也是徐州市十大集團之一。歷經50多年發展，對資源、耗能高度依賴，進入新世紀，不得不重新審視自身的發展道路。審視的結果是轉型，轉型的結果是新生。

北方氯堿可以說是徐州轉型的縮影。有著130多年采煤史的徐州，經過近20年的轉型，成功找到了一條屬于自己的綠色發展之路。

依賴煤炭而生的徐州工業 很多行業已無法適應人們對環境的需求

在徐州北區矗立了50多年之后，北方氯堿只剩下一棟大樓，這里自企業搬遷后，被當地規劃為物流園區。

曾當過村干部的梁開銀記得，廠子沒有搬走的時候，“大車穿梭，灰塵滿天”。更要命的是，附近工廠排放氣體的時候，煙霧刺鼻，連大樹都耷拉下葉子。

不得不說，北方氯堿集團對徐州的發展作出了巨大貢獻。這個徐州市屬重點企業，自1958年建廠，到1994年成立集團，歷經幾十年的發展，憑著年產10萬噸燒堿和10萬噸PPC樹脂產品，成為當時徐州的十大集團之一，職工最多時達6000多人。北方氯堿集團憑著高產能、高產值以及過硬的技術力量，在全國行業內一度躋身前五名。

北方氯堿的鼎盛時期，也正是徐州煤炭資源開始枯竭、留下千瘡百孔、尋求華麗轉身之時。

徐州是江蘇唯一的能源基地，半個多世紀以來，徐州80%以上的煤炭供應蘇南和華東地區，僅徐礦集團調往蘇南的原煤就接近5億噸。出于保穩定、作貢獻，徐州調出的電煤價格一直都低于市場價。同時，因煤炭而形成的資源類稅收進入徐州財政一般預算只有少量部分。

據徐州市經信委相關負責人介紹，近10年來，徐州累計向蘇南地區輸出電能超過1000億千瓦時，接近全市發電總量的50%。

鼎盛時期，徐州有近千家依賴煤炭資源而生的國有企業，分布在機械、化工、建材、紡織、冶金等行業。在追求綠色發展的今天，很多行業已經無法適應人們對環境的需求。

背負包袱的轉型發展 讓衰退產業退出，由新興產業接替

隨著社會經濟的發展，北方氯堿這個老牌化工企業就像一個沒落的功勛將軍，漸漸失去了它的光芒。一方面，它是一個高耗能的企業，一年用電量高達3億多度，隨著電價上漲，成本太高，企業壓力倍增；另一方面，雖然占據華東市場，但其并沒有資源優勢，所用的電石原料遠在內蒙古等地。

而北方氯堿所在的位置，隨著城市的擴張，也日益尷尬。原本它在徐州城的邊角，后來變成了城中廠。加上化工污染物也對周圍環境帶來了不小的破壞，飽受詬病。

2014年，徐州鼓樓老工業區搬遷改造納入全國試點，這也是江蘇唯一納入試點的老工業區，其模式贏得國家和省相關部門的肯定。

同一時期，北方氯堿集團也正式退出徐州主城區，搬遷到位于賈汪的工業園區。

在那里，它果斷拋棄了原來的模式，也放棄了原來的產品，轉而成立徐州鈦白化工有限責任公司，投資8億多元，建成了年產8萬多噸的鈦白粉生產線。公司總經理楊瑞金說，確立了鈦白粉這種主導產品后，“公司僅在安全與環保的投入上就達到1.5億。”在全國鈦白行業，他們首先使用了電除塵設備。而對于原材料礦石，基本上也是“吃干榨凈”，產生的副產品全部消化利用。

在經歷了長達一個多世紀的粗放式發展后，徐州的煤炭資源也正式宣告終結。2016年11月29日，徐礦集團主力礦井之一旗山煤礦正式封井，這也標志著徐州市區再無煤礦。

對依資源而生的鋼鐵、電解鋁、電石、煤炭等行業的高度依賴，讓徐州背負上了沉重的包袱，徐州重工業產值一度占到江蘇的1/4。沉重的老工業基地歷史包袱、資源型城市龐大的遺留欠賬，倒逼徐州必須轉型，讓衰退產業退出，新興產業接替。

據徐州市經信委相關負責人介紹，目前，徐州初步形成了以裝備制造、能源、食品及農副產品加工、煤鹽化工、冶金、建材等六大千億元產業為基礎的現代工業產業體系，同時以高端裝備、新能源、生物技術和新醫藥、物聯網、新一代信息技術等為代表的戰略性新興產業快速發展。

2016年徐州規模工業總產值1.41萬億，增長15%，規模工業增加值3010.3億元，增長9.8%，增速居全省第三。

綠色發展的嶄新路徑生態優先，綠色發展

今年8月7日，徐州市鼓樓區云創科技園正式開園。這個定位以人工智能、虛擬現實技術、大數據、電競動漫等新一代信息技術產業為主導的科技園區，占地150畝，是徐州市唯一一家位于國家4A級景區內的產業園區。

目前產業園已集聚了一批高端高新產業，開園當日，徐州微軟云暨移動應用孵化平臺、中科院環保新材料基地、曠視人工智能大數據中心、先臨三維3D打印創新中心、極課大數據、互聯網+醫療系列項目、天天電競、大神電競等8個項目揭牌。

云創科技園是徐州近年來涌現的以高新技術產業為主導的園區之一。在泉山區，有中國礦業大學國家級科技園、中關村信息谷；在銅山區，有徐州市高新技術開發區；在邳州，非晶科技產業基地正努力打造千億級產業；在新沂，醫藥大健康領域最富科技感和體驗感的現代智慧創新園區，正朝氣蓬勃……

徐州的轉型發展已進入2.0時代，通過對“一院一城一谷一區”平臺的建設，依托特色產業組建校企聯盟、高校協同創新中心、產業技術創新聯盟，形成“產業+企業+平臺+高校+人才+金融+政策”的區域創新體系，對技術型人才、高新技術產業形成聚合效應。

在中關村信息谷，弗瑞仕環保科技有限公司在成功推出空氣凈化系統后，正致力于研發醫用凈化系統，“這款產品對醫療機構的ICU等醫療空間，會帶來顛覆性的改變。”公司執行總經理張建國說。

即便是徐工集團這樣的重工企業，也在快速進行智能化升級。走進徐工車間，能看到各類機器人在進行焊接、拼裝等流程。集團相關負責人介紹，通過生產線仿真優化和智能化裝備升級，采用智能物流等手段，集團生產效率提高了25.8%。

在今年5月舉行的蘇北發展座談會上，省委書記李強指出，蘇北要走出生態優先、綠色發展的新路子。

據徐州市經信委提供的數據，2016年徐州市工業投資2664.9億元，其中工業技改投資728.3億元。當年高新技術產業實現產值5177.46億元，占規模以上工業產值比重達36.7%，代表高端制造業的工業機器人產量增長70.2%、太陽能電池增長20.0%。

與之相反，全市高耗能產業產值增長10.9%，增速低于全市平均水平4.1個百分點，占規上工業產值比重較去年同期降低1.2個百分點。