接受中國(guó)崛起是美國(guó)的戰(zhàn)略選擇

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奧巴馬所說(shuō)的 “不遏制中國(guó)”，是應(yīng)對(duì)目前全球格局正在發(fā)生重要的變化，美國(guó)主動(dòng)作出的戰(zhàn)略回應(yīng)。

一個(gè)是新興大國(guó)的崛起導(dǎo)致了美國(guó)追求的單極世界的失敗。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)一直在提建立一個(gè)多極化世界，但是，冷戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)都是在追求一個(gè)單極化的世界——美國(guó)占世界的主導(dǎo)地位。盡管美國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)與軍事優(yōu)勢(shì)基本穩(wěn)定，但是其他新興大國(guó)的快速發(fā)展正在縮短與美國(guó)的差距，導(dǎo)致美國(guó)維持單極世界的失敗。因此，奧巴馬意識(shí)到多極化的世界已經(jīng)出現(xiàn)，這是不可阻擋的。這一趨勢(shì)在小布什總統(tǒng)在位時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)，但小布什還是實(shí)行單邊主義。這種政策不僅消耗了美國(guó)國(guó)力，而且使得美國(guó)的道德領(lǐng)導(dǎo)地位受到損害。第二個(gè)變化是中國(guó)的崛起，這是一支導(dǎo)致世界多極化的最重要力量。

美國(guó)對(duì)上述兩個(gè)變化必須做出回應(yīng)。而從世界歷史來(lái)看，回應(yīng)新興大國(guó)崛起的方式一般說(shuō)來(lái)有三種：一是不理會(huì)，如19世紀(jì)中國(guó)在面對(duì)西方大國(guó)崛起時(shí)不屑一顧，最后被打敗，并遭受百年恥辱。另一種是遏制，如16世紀(jì)西班牙和法國(guó)等國(guó)在面對(duì)英國(guó)崛起時(shí)，一心想遏制，但是導(dǎo)致一系列流血戰(zhàn)爭(zhēng)和不可避免的失敗。還有一種就是去接受，20世紀(jì)英國(guó)接受了美國(guó)的崛起，也同意印度獨(dú)立等，從而成功地保留了很多英國(guó)的遺產(chǎn)。

美國(guó)在面對(duì)這樣一種歷史選擇時(shí)，有兩種主流觀點(diǎn)：“遏制”和“接受”。遏制的觀點(diǎn)認(rèn)為中美關(guān)系是“零和游戲”；而“接受”的觀點(diǎn)認(rèn)為這是一種“非零和”關(guān)系，愿意為崛起中的大國(guó)在現(xiàn)有的制度內(nèi)提供發(fā)展的空間。前兩任總統(tǒng)克林頓和小布什都在這兩端搖擺，對(duì)華政策有著周期性的變化。如今奧巴馬開始采取“接受政策”，這是從美國(guó)幾十年的發(fā)展中找到的答案，可以說(shuō)這是一個(gè)很重要的主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，這樣的決策符合歷史現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，奧巴馬今后的對(duì)華政策也肯定會(huì)有搖擺，會(huì)有調(diào)整，但是總的趨勢(shì)不會(huì)改變。

奧巴馬在東京的演講，不僅是他的對(duì)華政策，也是他的亞洲政策的一個(gè)很好的宣示。美國(guó)在亞太的三個(gè)目標(biāo)是：確保經(jīng)濟(jì)繁榮、區(qū)域安全和維護(hù)人類尊嚴(yán)。小布什政府因?yàn)榉纯帧⒁晾藨?zhàn)爭(zhēng)等問題，對(duì)亞太地區(qū)顧不上。如今奧巴馬表示他將是美國(guó)的“第一個(gè)太平洋總統(tǒng)”。

亞太地區(qū)是一個(gè)至關(guān)重要的地區(qū)，幾個(gè)世界大國(guó)都集中在此，美國(guó)、中國(guó)、日本、俄羅斯；而且該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全世界國(guó)民生產(chǎn)總值的一半以上。奧巴馬所要做的事情，不是主要把中國(guó)當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)然也有競(jìng)爭(zhēng)的一面，而是當(dāng)成“戰(zhàn)略伙伴”，從而確保美國(guó)的幾大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、亞太安全區(qū)域機(jī)制的建立、氣候變化議題和防止核武器擴(kuò)散等。

以前美國(guó)在亞太的安全結(jié)構(gòu)是以美日同盟為中心，而且其他雙邊（如美韓、美泰、美澳等）為扇頁(yè)，整體呈風(fēng)扇型結(jié)構(gòu)。美國(guó)以往重視雙邊機(jī)制，而如今要轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曤p邊和多邊機(jī)制共存的結(jié)構(gòu)。美國(guó)將會(huì)積極參與亞太地區(qū)的多邊合作機(jī)制。美國(guó)對(duì)鳩山提倡的東亞共同體已經(jīng)表示了積極態(tài)度，樂見其成，愿意參與。美國(guó)希望亞太區(qū)域合作實(shí)行“開放區(qū)域主義”，超越“東盟+3”或“東盟+6”，建設(shè)一個(gè)跨太平洋的合作機(jī)制。

在亞太地區(qū)，美國(guó)可以包容，也很希望中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國(guó)人總是認(rèn)為美國(guó)人要維系霸權(quán)地位，而且將hegemony（霸權(quán)）當(dāng)作一個(gè)貶義詞來(lái)看，但這個(gè)詞在美國(guó)人看來(lái)這是一個(gè)中性詞，這個(gè)詞意味著要承擔(dān)更大的責(zé)任。

其實(shí)，區(qū)域和平是一個(gè)公共產(chǎn)品，只要生產(chǎn)出來(lái),所有國(guó)家都受益。但是，如果一個(gè)國(guó)家可以直接享受，它往往就不大愿意為這個(gè)公共產(chǎn)品付出代價(jià)，美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家的利益使其必須承擔(dān)責(zé)任。如果別人愿意分擔(dān)這個(gè)成本顯然對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一件好事；如果別人不分擔(dān)，那么它就得承擔(dān)。這也就是所說(shuō)的“霸權(quán)穩(wěn)定論”。“霸權(quán)-領(lǐng)導(dǎo)”其實(shí)是一個(gè)相關(guān)的東西。

美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是有益的。諸如處理朝核問題，抑制日本軍國(guó)主義發(fā)展，同時(shí)也確保太平洋的海路暢通，排除海盜和恐怖勢(shì)力的干擾，這些都是美國(guó)對(duì)于亞洲所承擔(dān)的責(zé)任。

美國(guó)明白，在亞太地區(qū)如果沒有中國(guó)的合作，難以有效解決問題，包括朝核問題，阿富汗和巴基斯坦的反恐等都需要中國(guó)的合作。美國(guó)與中國(guó)周邊國(guó)家的合作，不是要削弱中國(guó)與周邊的關(guān)系。其實(shí)，如果中國(guó)在亞太地區(qū)能發(fā)揮更積極的作用，對(duì)整個(gè)地區(qū)都有好處。目前的情況是中國(guó)非常猶豫，而美國(guó)在一直推中國(guó)。中國(guó)作為一個(gè)崛起大國(guó)，今后終究要承擔(dān)起更大的責(zé)任。▲ （作者是美國(guó)丹佛大學(xué)約瑟夫·科貝爾國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美中合作中心執(zhí)行主任。本文由楊婷婷采訪整理。）

趙穗生