“三品一標(biāo)”解析

日常生活中，很多企業(yè)在宣傳自己的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)常說，“我們的產(chǎn)品是無公害的”“我們的產(chǎn)品是綠色食品”“我們種的是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”。然而，如果你問他們，什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品，什么是綠色食品或有機(jī)食品，它們之間有何不同？他們往往答不出來。為此，筆者就“三品一標(biāo)”的相關(guān)問題向大家作一介紹。

“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求

“三品一標(biāo)”指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是目前僅有的經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證（登記）的農(nóng)產(chǎn)品品牌。它們都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。它們之間既各具特色又互有聯(lián)系，是一組與食品安全和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的概念。

無公害農(nóng)產(chǎn)品

無公害農(nóng)產(chǎn)品指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的、未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品圖案由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成。其中，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。

無公害農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“保障消費(fèi)安全、滿足基本需求”的發(fā)展理念。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全而實(shí)施的政府質(zhì)量安全擔(dān)保制度，屬于公益性事業(yè)，實(shí)行政府推動的發(fā)展機(jī)制。

無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)主體是具有一定組織能力和責(zé)任追溯能力的公司，合作社，生產(chǎn)性協(xié)會，農(nóng)場，個(gè)人，生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等不能作為無公害農(nóng)產(chǎn)品的申請主體。申請的農(nóng)產(chǎn)品只能是來源于農(nóng)業(yè)的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，并且在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證不收費(fèi)，但產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)要收費(fèi)。在技術(shù)制度上，無公害農(nóng)產(chǎn)品要求產(chǎn)地環(huán)境符合相應(yīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行無公害的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和加工技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)同類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證時(shí)達(dá)到規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品的重金屬及有害物質(zhì)限量和農(nóng)藥最大殘留限量。

綠色食品

綠色食品指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定的方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它強(qiáng)調(diào)“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來強(qiáng)勁生命活力”的高品質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)理念。綠色食品圖案主要由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圓形意為保護(hù)。整個(gè)圖案勾畫了作物在陽光照耀下茁壯成長。

申報(bào)主體應(yīng)為：在國家工商行政管理部門登記取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、家庭農(nóng)場，國有農(nóng)場、國有林場和兵團(tuán)團(tuán)場等生產(chǎn)單位，社會團(tuán)體、民間組織、政府和行政機(jī)構(gòu)等不可作為綠色食品的申請人。申請綠色食品的產(chǎn)品可以是：種植、養(yǎng)殖、加工的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品，但必須在《綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用目錄》范圍內(nèi)。也就是說，申請的產(chǎn)品必須有綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品是采取政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，認(rèn)證需要收費(fèi)。

綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，建立了產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。總體上講，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于同類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對一般生產(chǎn)企業(yè)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但對于綠色食品生產(chǎn)企業(yè)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

有機(jī)食品

有機(jī)食品是來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系（按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不使用有機(jī)化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，不采用GMO方法獲得的生物及其產(chǎn)物，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和畜牧業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡），根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，包括糧食、蔬菜、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品，是20世紀(jì)為拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場和增效空間、適應(yīng)出口而發(fā)展起來的，它更注重原生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)。

中綠華夏有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可以感覺到兩種景象：其一是一只手向上托著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望；其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護(hù)，人與自然需要和諧美好的生存關(guān)系。

申請主體為有經(jīng)營資格的生產(chǎn)實(shí)體（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)人）。申請有機(jī)食品的產(chǎn)品可以是種植、養(yǎng)殖、加工類的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，但必須在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》范圍之內(nèi)。有機(jī)食品則按照國際慣例，采取市場化運(yùn)作，它是由經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)獲得認(rèn)證資格的多家機(jī)構(gòu)（目前全國有26家認(rèn)證機(jī)構(gòu)）認(rèn)證、推廣，認(rèn)證也需要收費(fèi)。隸屬于農(nóng)業(yè)部門的中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心是其中的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，目前認(rèn)證的規(guī)模、數(shù)量、管理水平在同行業(yè)中居領(lǐng)先地位。

有機(jī)食品強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，在生產(chǎn)中禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等。目前我國有機(jī)食品是按照《有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》進(jìn)行管理的，對產(chǎn)品質(zhì)量要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上確定需檢測的項(xiàng)目，沒有實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品。此處所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定：國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行登記制度，經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護(hù)。它倡導(dǎo)“產(chǎn)自特定區(qū)域、彰顯獨(dú)特品質(zhì)”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化消費(fèi)理念。圖案由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中英文字樣、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中英文字樣、麥穗、地球、日月等元素構(gòu)成。麥穗代表生命與農(nóng)產(chǎn)品，橙色寓意成熟和豐收，綠色象征農(nóng)業(yè)和環(huán)保。圖案整體體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與地球、人類共存的內(nèi)涵。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是集體公權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)和個(gè)人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人，應(yīng)當(dāng)是由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定的具有監(jiān)管能力、具有指導(dǎo)服務(wù)能力、具有民事責(zé)任能力的社會團(tuán)體，如行業(yè)協(xié)會、事業(yè)法人等服務(wù)性組織。申請的產(chǎn)品必須是來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有的、來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量都必須符合相應(yīng)的同類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在感官或品質(zhì)方面，應(yīng)具備由于獨(dú)特的地理環(huán)境或區(qū)域形成的不同于同類產(chǎn)品的特性。目前，國家沒有制定獨(dú)立的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

“三品一標(biāo)”之間的關(guān)聯(lián)和區(qū)別

從本質(zhì)上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品或食品，并且都要求生產(chǎn)者有生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量控制、追溯等制度。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都注重生產(chǎn)過程的管理，而獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要求其注重生產(chǎn)過程和安全，而且還要帶有地域和文化特色。總的來看，無公害農(nóng)產(chǎn)品涵蓋的面最窄，只包含了初級或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志涵蓋的面次之，包含了初級或初加工的農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品和有機(jī)食品涵蓋的面相對較寬，包含了初級產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品。在這里還要強(qiáng)調(diào)的是，綠色食品和有機(jī)食品都禁止轉(zhuǎn)基因方法及其衍生物獲得的食品，也就是說，轉(zhuǎn)基因方法及其衍生物獲得的產(chǎn)品是不能申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品的。

“三品一標(biāo)”品牌互不隸屬，其標(biāo)志既可以同時(shí)使用，又可分別使用，生產(chǎn)者根據(jù)自己的情況可單獨(dú)申報(bào)，也可同時(shí)進(jìn)行申請。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品是由農(nóng)業(yè)部許可、推廣和監(jiān)管的安全農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志除農(nóng)業(yè)部登記和保護(hù)外，質(zhì)監(jiān)、工商部門也有類似的登記工作（質(zhì)監(jiān)部門叫原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)示，工商部門叫地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志），農(nóng)業(yè)部只負(fù)責(zé)登記、保護(hù)和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品。

“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的公共品牌。因此，了解它們的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，對生產(chǎn)者以及消費(fèi)者來講都很重要。生產(chǎn)者懂得了如何申報(bào)、如何生產(chǎn)和管理，消費(fèi)者懂得了如何識別、如何購買到放心的食品，對推動安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)乃至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平的提高都大有裨益。