“互聯網+”落實兩個責任

魏明祿

十八屆中央紀委工作報告強調：“要適應黨風廉政建設不斷向縱深發展的需要，建設覆蓋全國紀檢監察系統的信息平臺，建立情況明、數字準、可監控的數據庫，為監督插上科技的翅膀。”這為“互聯網+”有效應用到落實“兩個責任”工作、積極推動新形勢下黨風廉政建設指明了方向。

“互聯網+”創新思路

如果把落實“兩個責任”比喻成黨風廉政建設的有力抓手，那么“互聯網+”則是值得搭建的一個重要平臺。

黔南州委、州紀委積極探索運用“互聯網+”助推落實“兩個責任”，與同濟大學管理科學研究所合作，先在甕安縣試點，取得經驗后全州推開。通過互聯網、移動互聯網采集數據，經過云計算分析處理數據并在互聯網終端呈現分析結果。基本思路是利用互聯網搭建一個信息平臺，把黨風廉政建設“兩個責任”分解細化成具體任務。責任清單分解時，參照“5W2H”工作法（即何時、何地、何人、做了什么、取得什么效果、證明材料）逐條逐項細化落實責任內容和匯報結果。通過信息平臺按照責任主體和角色定位層層壓實責任；在信息平臺上可實現信息采集，讓各個層面將落實責任情況的數據和圖片資料上傳平臺，及時研判，總結經驗，發現問題，指導工作，從而實現一網明責，一網履責，一網問責。此外通過手機終端，提升群眾知曉率，接受社會監督。

“互聯網+”一網明責

落實責任，關鍵在明確本地、本單位黨風廉政建設工作內容是什么，具體措施和要求是什么，責任人是誰，什么時間完成等。黨中央“兩個責任”號令發出后，我們認真學習，通過梳理，黨委主體責任可歸納為組織領導之責、教育管理之責、示范帶頭之責、選人用人之責、作風建設之責、約束權力之責六大責任；紀委監督責任有監督檢查之責、紀律審查之責、專項整治之責、組織協調之責四個方面。

在此基礎上，制定了《黔南州黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，將主體責任分為46項，監督責任52項。這些職責，又通過“互聯網+”信息平臺，實現州、縣、鄉（鎮）黨委、紀委分級、分層、分人層級梯次傳導責任。通過信息平臺的搭建、信息上傳采集和數據運算處理、“兩個責任”清單的分解細化，實現“橫到邊縱到底”“處處有人管、事事有人抓”的工作格局。

“互聯網+”助推履責

落實“兩個責任”，明責是基礎，履責是關鍵。為讓“互聯網+”黨風廉政建設信息平臺有效發揮作用，黔南州要求各級各部門必須配齊配強專職人員，具體抓黨建工作特別是兩個責任的落實。同時落實三級聯動機制，專門對黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）、辦公室主任和信息操作員進行培訓，要求按時限完成責任清單明確的任務，并要留有工作數據痕跡。

強化監督工作的質量管理。在監督責任52項清單的基礎上，建立起從鄉鎮紀委到州紀委、普通紀檢干部到州紀委書記層層擔責、層層傳導壓力的監督責任落實與檢查機制，每名紀檢干部按清單開展監督工作，上級領導及時對其工作情況進行監督與評價。對照清單，做了就是在履責，上傳了就有數據，“云”算了就有成績。同時對檢查工作制定了剛性約束條件，改變了以往監督職責“想起一項抓一項，年終檢查還缺項”的問題。

“互聯網+”有效問責

真正發揮問責追責傳導逆向責任壓力的作用，充分運用“互聯網+”和大數據深度挖掘技術，通過關聯分析、回歸分析、交叉分析等手段，對匯集起來的監督信息數據進行分析處理，客觀反映履責中突出問題分布狀態和發展趨勢。

“互聯網+”平臺突出強調對“兩個責任”落實的過程考核，采用“檢查即考核、考核即檢查”模式，各分管、聯系領導可以通過電腦、手機終端隨時看到各縣（市）、州直各單位，乃至縣直部門及其領導干部每個月落實“兩個責任”的情況，并進行評價和反饋指導意見。平臺自動生成主體責任落實動態成績。各個單位也可以隨時查到自己每月成績和全州平均成績的對比情況，便于針對性改進。如果出現履責不力和差錯，平臺可以回溯整個鏈條，從“兩個責任”清單開始到工作結果，一目了然，一覽無遺。（作者系黔南州政協黨組書記、黔南州委原常委、原州紀委書記 責任編輯/歐陽海南）