關于進一步加強部級產品質量監督檢驗測試機構管理的通知

農業部辦公廳

自上世紀80年代以來，我部根據農業產業發展需要，分批規劃建設了276家農業部產品質量監督檢驗測試機構（以下簡稱“部級質檢機構”），經合并、撤銷等措施，現有248家部級質檢機構。這些機構已成為強化農業執法監管、保障農業產業健康發展和農產品質量安全的重要支撐。為切實發揮部級質檢機構作用，充分適應當前依法監管和依法施檢的需求，不斷強化法律意識、風險意識和技術至上意識，各部級質檢機構亟需進一步加強和規范日常運行管理。現將有關事項通知如下。

一、高度重視，切實提高思想認識

部級質檢機構是指經我部機構審查認可，并通過國家資質認定的法定檢驗單位，是社會公益性技術機構，也是我國農業質檢機構的“國家隊”和“排頭兵”。各部級質檢機構要切實提高思想認識，深刻理解職能定位，盡責履職，開拓創新，積極承擔全國和區域性檢測任務，為政府部門、農業產業和社會公眾提供更強有力的技術支撐和服務。各部級質檢機構要進一步增強法律意識，在相關法律規定和資質證書范圍內開展工作，踐行“科學、公正、廉潔、高效、服務”宗旨，嚴格誠信自律，加強內部管理，強化質量控制，切實做到檢測主體、檢測程序、檢測行為依法合規，確保所出具的數據和結果合法、準確、公正。

二、嚴格規范，加強內部管理

相關法律法規和部門規章對部級質檢機構日常運行與管理提出了詳細要求，各部級質檢機構要在認真對照落實的基礎上，重點強化以下工作。

（一）強化質量控制

各部級質檢機構的質量控制程序與作業指導書應針對不同類型檢測任務明確相應的質量控制方法、頻次和結果判定原則。要按年度制定覆蓋質檢機構各檢測領域的質量控制計劃，有專人（或部門）保證質量控制計劃能夠有效實施。要及時總結和評價各類質量控制結果，對反映出的問題要研究制定糾正措施并監督落實。通過強化質量控制，確保檢驗檢測數據和結果科學可靠。

（二）規范樣品管理

各部級質檢機構要高度重視樣品管理工作，制定和實施嚴格的樣品管理程序，遵守有關標準和程序文件規定，規范樣品的運輸、接收、制備、存儲、處置等各環節要求，確保樣品從抽取、檢測至檢畢全程受控，強化檢驗檢測工作的科學性，確保樣品管理嚴格規范。

（三）嚴格檔案記錄

各部級質檢機構要充分認識到檔案記錄是質檢機構日常運行管理和各項檢驗檢測工作過程信息的再現，涉及“人、機、料、法、環”各個因素，其基本要求是真實有據、完整可靠、及時準確。要強化落實原始性要求，確保檔案記錄的完整性和可追溯性。嚴格執行原始記錄與檢驗報告“雙三級”管理制度（原始記錄為檢測、校核、審核三級，檢驗報告為制表、審核、批準三級），檢測人員對原始記錄中數據和結果負責，校核人員對結果負責，審核人（批準人）對原始記錄的質量負責。所有記錄都應按適當期限妥善存檔保管，存放條件有安全措施防護，避免丟失或改動，并履行為客戶保密的義務。

三、完善措施，加強監督管理

（一） 嚴格資質評審

資質評審是評價和確定質檢機構條件與能力的重要途徑。我部將進一步采取措施，切實維護資質評審工作的規范性和權威性。現場評審嚴格實行評審組負責制，加大實驗考核、檔案抽查、人員測評等力度，增加整改結果現場確認和事后抽查比例。同時，嚴格證書有效期管理，根據相關規定和工作實際，各部級質檢機構相關資質證書，包括資質認定、審查認可和機構考核合格證書，應在有效期屆滿三個月前（以證書最先到期日計）提出復評審申請。對逾期未按規定提出復評審申請的部級質檢機構，我部將依照有關規定撤銷相關資質。

（二） 深化能力驗證

能力驗證作為國際通行的科學措施，是衡量質檢機構資質持有期間能力水平的重要工具。我部將以能力驗證工作為核心，加強考核結果應用，逐步建立部級質檢機構能力水平持續評價體系。各部級質檢機構應主動參加農業部組織的能力驗證，鼓勵參加其他部門和機構組織的能力驗證。能力驗證結果合格的，可在下一年度的有關資質評審中，免于考核合格項目的現場考核。

（三） 強化監督檢查

按照國務院“雙隨機”要求，進一步加大監督檢查工作力度，重點加強不預先通知式的飛行檢查。監督檢查不合格的，嚴格依照有關規定，視情節輕重采取限期整改或撤銷資質等處理措施，并公開相關結果。同時，我部將根據日常管理、能力驗證、投訴舉報等情況，探索實施分級管理，建立部級質檢機構誠信檔案和重點監管制度，在“雙隨機”基礎上有針對性地加強重點檢查和日常監管。

四、明確責任，抓好工作落實

（一） 強化落實主要負責人崗位責任

中心主任是部級質檢機構運行的第一責任人，對機構管理體系全面負責，承擔領導責任，并爭取和保障相關條件支持。中心主任應了解相關法律法規，掌握政策動態，熟悉工作流程，能夠建立并有效運行管理體系，持續加強內部質量管理，確保內設機構合理、人員配置高效，不斷增強機構的服務能力，提升檢驗檢測工作的質量和水平。技術負責人、授權簽字人、質量負責人等關鍵崗位人員應根據職責要求，全面做好崗位工作，并承擔相應責任。

（二）強化落實承建單位主體責任

根據有關規定，各部級質檢機構對外所出具的數據和結果產生的相關法律責任，均由其承建單位（即法人單位）承擔。各承建單位應切實增強主體意識，加強領導，建立健全相關制度，強化日常督促檢查，經常性排查風險，不斷持續改進。對于發現的問題，應主動、穩妥按程序處置，并及時上報我部。對于有多個部級質檢機構牌子的，承建單位應主動推進整合，精簡資質證書，優化資源配置，提高管理效率。

（三）強化落實上級主管部門監管責任

各部級質檢機構上級主管部門應高度重視，充分認識加強部級質檢機構日常監管的重要意義。全面加強組織領導，強化學習教育、培訓宣貫，督促落實部級質檢機構承建單位的主體責任，不斷提升各部級質檢機構從業人員的思想認識和責任。加大督導檢查力度，密切配合有關部門開展監督檢查，嚴肅督促問題整改到位。對已無意愿運行或存在嚴重違法違規行為的部級質檢機構，應及時向我部報告撤銷資質。積極引導各部級質檢機構拓展工作內容，擴展業務范圍，提升檢測水平，提高服務質量，規范運行管理。

（省農委農產品質量安全監管處 供稿）