網上輿情分析研判體系的構建

李新剛

摘 要

網絡輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網絡輿情分析研判工作已經變成網絡輿情管理的主要內容。然而，在實際工作的過程中，相關人員沒有深入理解社會“網絡輿情研判”的含義，簡單的認為是地方政府緊急處理社會網絡輿情的一種方法。文章主要從導致網上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發，對構建網上輿情分析研判體系的核心技術進行了分析，以供參考完善。

【關鍵詞】網上輿情 研判體系 構建 量化指標

隨著計算機技術的發展與應用，互聯網技術已經成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網絡信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關的信息資料和發布信息，使得信息源的發展呈現出多元化形式。加上網絡輿情極易受“匿名身份”的“網絡非理性”影響，讓人們容易出現非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風險的治理成本。因此，必須正確管理網上輿情，達到實時監控和引導網絡輿論的目的。

1 導致網上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

1.1 數據挖掘技術欠缺

隨著互聯網信息時代的來臨，各級政府在網上輿情的管理上，需要準確分析、正確引導和認真管理民意，深入挖掘數據信息技術的優勢。然而，在數據挖掘技術上，我國起步相對較晚，技術欠缺，加上我國高端的數據外挖掘人才不足，對保障大數據實時檢索和準確分析，已經成為網絡輿情分析研判體系構建急需解決的問題。

1.2 缺少相應的量化指標體系

面對網絡上發布的海量信息，如果對信息數據的真偽進行區分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數據的社會正負效應，但相關信息技術管理缺少相應的量化指標體系，從而給計算機技術實時分析、評判網絡輿情形成的技術性帶來影響。

1.3 應急以及引導系統不完善

相關人員通過對網絡輿情信息源進行分析后，發現網絡輿情的信息源，并加以正確引導，但由于網絡輿情應急處理和引導系統不完善，不能及時對網絡輿情的處理進行響應，一旦出現非理性輿情信息源，勢必會給社會穩定秩序帶來影響。

2 構建網上輿情分析研判體系的核心技術

2.1 構建完善的數據庫，并形成管理機制

相關人員在構建網絡輿情分析研判體系的過程中，必須按照網絡輿情發展的快速聚集和迅速響應的特點，明確鎖定網絡輿情信息源，對非理性的網絡輿情進行處理，加快正確引導網絡輿情的擴散速度。然后通過計算機網絡技術，實時監控互聯網數據傳輸的數據流量，分析比較數據庫中儲存的信息數據，從而形成數據庫的頻度分析。此外，還應按照頻度分析整理網絡輿情，形成一個完整的網絡輿情動態化系統，從而建立相應的網絡輿情數據庫對收集信息進行儲存。例如相關負責人應加快完善輿情隊伍建設腳步，培育吸納優秀的團隊，爭取領袖意見，和人們團結起來，構建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯動體系，優化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環境的治理力度，對網絡輿情的傳播行為加以規范，從而營造良好的輿論環境。

2.2 建立完善的在線研判體系

相應人員在建立網絡輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網絡輿情收集、整理機制而建立的網絡輿情數據庫，充分考慮網絡輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應的網絡客戶量及輿情信息分布地理范圍，構建一個完整的網絡輿情研判量化指標機制，通過對網絡輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網絡輿情的信息源，在線研判網絡輿情的真偽，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關管理部門的負責人當中，為負責人決策提供有利依據。

2.3 制定有效的引導系統及應對預案

相關人員在制定有效的引導系統及應急預案前，應詳細分析計算機網絡技術傳播的特點，從計算機信息傳播的基本原理、傳播方式和網絡輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規、相關政策、地區與部門特點及具體管理措施，完善網絡輿情應急處置預案，同時按照網絡輿情研判所收集的網絡輿情、傳播速度和公信度反饋給相關部門，以此響應網絡輿情應急處置預案，正確引導網絡輿情應急處置，實現網絡正面輿情引導，化解負面輿情的目標。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監測機制，建立完善“人工+技術”的立體化監測預案體系，并編制針對重點對象、重點領域和重點輿論區域的不間斷重點巡查制度，通過風險評估機制與突發事件監測機制對發布的重大政策、活動和工程進行評估，做足預案，制定有效的輿情應對操作手冊，做到第一時間發現和第一時間報告，為突發輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預警標準，設定紅、橙、黃、綠和藍等等級不同的預警方案，對網絡輿情的真偽進行區分，從而加強輿情預警的可靠性與及時性。

3 結束語

網絡輿情分析研判是一種順應社會民情、改變執政方式和提升自身執政能力的指標，也是網絡輿情信息管理和輿情工作的重要內容。因此，在實際管理網絡輿情的過程中，必須構建完善的數據庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導系統及應對預案，有效解決社會突發事件和網絡輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決輿情危機的能力，樹立國家與政府機關在社會的威信。

參考文獻

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作者單位

煙臺市開發區宣傳部網絡宣傳管理辦公室 山東省煙臺市 264006