關(guān)于臺州市刷卡排污系統(tǒng)的管理創(chuàng)新應(yīng)用探討

1.陳玲玲 2.王敬衛(wèi)

1.臺州市環(huán)境保護局路橋分局 2.臺州市環(huán)科環(huán)保設(shè)備運營維護有限公司

刷卡排污系統(tǒng)是指以給企業(yè)發(fā)放的排污許可證數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，將企業(yè)的污染物排放情況以及環(huán)保設(shè)施運行工況實時上傳到環(huán)保部門的管理平臺，對企業(yè)廢水、廢氣及主要污染物排放量進行監(jiān)控和計算，在排放量到達分配額度時，即對排放口或生產(chǎn)設(shè)施進行關(guān)停的一種監(jiān)管設(shè)施。

目前，已發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)存在以下三項問題：

1.嚴格的“一證式”管理模式，提高企業(yè)投入成本，降低環(huán)保局、企業(yè)、運維人員的工作效率。

2.數(shù)據(jù)出現(xiàn)不可恢復(fù)的情況下，卡內(nèi)儲值和實際總量無法溯源。

3.頻繁的總量計劃變更，降低環(huán)保局、企業(yè)、運維人員的工作效率，增加運維成本。

針對如上三種問題，我們在管理及應(yīng)用中進行創(chuàng)新實踐，客觀的還原整個系統(tǒng)的真實性，提高系統(tǒng)的可實施性以及實施過程中的高效率。

主要包括以下幾方面：

一、一卡拆分操作和一企集控總量計算的創(chuàng)新

省廳下發(fā)的總量控制文件中要求當?shù)丨h(huán)保局實施“一企一證一卡”的企業(yè)總量管理模式，要求當?shù)仄髽I(yè)嚴格按照一家企業(yè)，一張排污許可證，一張企業(yè)卡的管理模式進行。但是在實際操作中，一家企業(yè)有好幾個分公司、一個分公司又有好幾個排放口。

一家企業(yè)有好幾個分公司，這樣就會導(dǎo)致一個企業(yè)分開借卡、排計劃、充值。假如企業(yè)按照實際排放計劃排水，分開處理就會順利執(zhí)行下去，但是企業(yè)排水存在著一些不穩(wěn)定因素，企業(yè)管理有些時候也會出錯，生產(chǎn)計劃隨著訂單也會產(chǎn)生淡旺季，這樣勢必會導(dǎo)致計劃跟不上變化，一個企業(yè)多個分廠就會頻繁借卡，頻繁充值，頻繁的刷卡，對環(huán)保局和企業(yè)來說，效率降低的同時也會導(dǎo)致大量的人力浪費。

一個分公司有好幾個排放口，廢氣企業(yè)這種情況較為普遍。一個企業(yè)處理廢氣的設(shè)施有好幾套，如果每個企業(yè)有好多個排放口，需要按照企業(yè)排放口的數(shù)量設(shè)置相同數(shù)量的刷卡排污設(shè)備，同時進行一卡拆分的做法，也會存在分開借卡，分開計劃，分開充值的弊端，同樣也會出現(xiàn)多分和少分的操作。

針對上述兩個問題，我們提出一卡拆分的創(chuàng)新做法，按照環(huán)保主管部門的要求，將一個企業(yè)多個分公司的企業(yè)進行總卡拆分操作，將原先的分配總量根據(jù)去年的生產(chǎn)指標進行統(tǒng)計，上報環(huán)保局蓋章，這樣避免了企業(yè)亂報總量現(xiàn)象，即使出現(xiàn)了總量的出入，極大下降了調(diào)整出錯率。另外，一卡拆分還會節(jié)省各個分廠的人力成本，每個分廠只要管理好自己的分卡就可以了，雙方還可以通過環(huán)保局進行總量調(diào)劑，當然前提是企業(yè)的總量沒有超標的情況下，通過引入分廠的競爭比較，減少排放量。

一企集控總量計算的做法就是將多個排放口的總量進行集控計算，只要是企業(yè)總量沒有超出總量規(guī)定的要求，企業(yè)可以有多個排放口的疊加，這樣會節(jié)省企業(yè)的硬件開支，同時避免了分開操作的弊端產(chǎn)生。解決了多分和少分的總量計算問題。

一卡拆分和一企集控操作流程如下：

二、數(shù)據(jù)清零軟件的實用操作創(chuàng)新

刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸中因為各種原因?qū)е聰?shù)據(jù)源頭、數(shù)據(jù)傳輸路徑、數(shù)據(jù)處理過程，數(shù)據(jù)處理結(jié)果發(fā)生異常，致使原始總量、充值總量、剩余總量在邏輯上無法追溯。面對以上不可追溯的問題，必須要對原始數(shù)據(jù)清零處理，網(wǎng)上平臺數(shù)據(jù)重發(fā)，現(xiàn)場數(shù)據(jù)重新清零。我們向平臺軟件技術(shù)人員建議平臺追加以上功能，現(xiàn)場端系統(tǒng)做相應(yīng)的軟件配套處理。針對以上問題，此類問題的實用操作已經(jīng)在各地環(huán)保局頻繁實施。平臺的故障率、現(xiàn)場端操作異常、平臺設(shè)置問題、平臺與軟件的銜接故障率、網(wǎng)絡(luò)傳輸故障在項目實施初期表現(xiàn)異常頻次很高。通過對各個環(huán)保局理論和現(xiàn)場培訓(xùn)，實現(xiàn)此類事件的流程的可操作性和實用性，保證刷卡數(shù)據(jù)的有效性和準確性。具體處理流程如下：

三、計劃修改程序升級的創(chuàng)新

刷卡排污系統(tǒng)執(zhí)行的是總量月計劃管控制度，企業(yè)必須對自己的年度排放計劃進行制定，而后蓋章確認。現(xiàn)有的管理平臺的充值計劃修改工作必須要求企業(yè)交回IC卡進行計劃修改，然后再回企業(yè)端進行充值重設(shè)，該工作流程較長，操作復(fù)雜，且涉及到多方工作人員，效率偏低。建議計劃修改由企業(yè)提交申請，管理平臺計劃調(diào)整后，直接在企業(yè)端體現(xiàn)，IC卡體現(xiàn)總的控制量，而不是單月計劃量。目前的管理平臺對余量沒有自行結(jié)轉(zhuǎn)動能，對于上月余量只能通過修改計劃的方式進行調(diào)整，建議完善刷卡排污余量自動結(jié)轉(zhuǎn)功能。

以上建議實際操作如下：月計劃量直接跟該月實際排放量對等，剩余計劃量可結(jié)余至下月，通過增加頁面將排污計劃量與充值量進行總量平衡調(diào)整(勾選多個月份使計劃總量與充值總量一致)。IC卡充值量直接進行網(wǎng)上調(diào)劑，可以單月與單月，也可單月與多月操作。調(diào)劑后的計劃量直接反饋到現(xiàn)場端的儀器上面，每個月月初，根據(jù)核對在線平臺前個月的排放總量，平臺上做充值記錄調(diào)整操作。這樣既可以減少中間調(diào)度過程，提高管理效率，也可以確保每個月流量準確無誤。

流程如下：

總結(jié)：

通過以上三項的管理及應(yīng)用的創(chuàng)新，對于刷卡排污系統(tǒng)順利通行，確保數(shù)據(jù)真實性，提高可實施性及提高各方的工作效率方面起了積極和有效的作用。